民主之花越开越绚丽

　　长沙市开福区湘粤村的选民们在踊跃投票。黄维 摄

　　本报记者 沙兆华 朱定 彭楚舒 通讯员 谷满园

　　作为一名普通公民，女教师李玉梅走进省人大常委会会场，旁听首次向公民公开的省人大常委会会议。听着政府官员们向省人大常委会委员们的汇报，李玉梅说：“真有一种当主人的感觉。”

　　发生在2002年9月23日的这件事情，是“十五”期间我省民主政治建设进程中一朵小小的花朵。

　　5年间，三湘民众见证了新一届省政府组成部门的“一把手”向省人大常委会作任职前的发言并首次通过电视进行了直播；见证了省人大常委会对3位厅局长进行公开评议，并当场按称职、基本称职、不称职进行了投票；还见证了省人大常委会对2名副省长进行的述职评议。

　　“十五”期间，我省多党合作、民主协商、参政议政逐步走向制度化、规范化、程序化。“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”等有特点的做法，其经验已走向全国。5年多来，省政协和各民主党派省委、省工商联组织开展课题调研，参与审议地方性法规，就食品安全和药品价格等群众关心的热点问题开展民主评议，均取得了切实成果。共产党同党外人士合作共事呈现出可喜局面，县及县以上党外领导干部配备已超过2000名。1500多名民主党派和无党派人士担任特约监察员、人民陪审员、人民监督员等，为民主党派发挥民主监督作用提供了广阔的舞台。

　　对于普通群众来说，感受得更直接的还是基层民主。2000年以来，我省深入贯彻实施《村委会组织法》和《居委会组织法》，有计划、有步骤地开展村（居）民自治示范活动。目前，全省已有12个全国村民自治模范县，21个全省村民自治模范县（市区）。

　　2002年，第五次村委会换届选举，全面推行了“海选”。2005年，第六次村委会换届选举，进一步规范和完善了选举程序，全省选出班子的村全部实现了村支两委交叉任职，62％的村实现了支部书记、村主任“一肩挑”。2003年，全省绝大多数社区首届进行了社区居委会海选。在民主选举的同时，建立健全了以村（居）民会议或村（居）民代表会议为主体的议事决策制度。目前，全省已有95％以上的村建立了村民代表会议制度。与此同时，城市居委会普遍建立并完善居民大会、居民代表大会和居务公开等制度，采取民主听证、市民论坛等多种形式深入推进民主决策制度。

　　在推进基层民主管理的过程中，致力于将村规民约、村民自治章程置于法律的保护和规范之中。目前，全省90％的村制定了村规民约，48％的村制定了村民自治章程，95％的社区居委会制定了居民公约，90％的社区居委会制定了居民自治章程。同时，全省已有97％以上的村实行了村务公开，91％以上的村进行了任期财务清理，共清出不合理开支和违纪金额1700多万元。