切实转入科学发展轨道实现“十一五”良好开局　紧接A1版

　　明确提出了今年经济工作的总体要求和主要任务。省委九届八次全会认真学习贯彻中央经济工作会议精神，系统总结了全省去年经济社会发展情况，对2006年各项工作进行了全面部署。中央经济工作会议和省委九届八次全会精神完全符合广州实际，我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻，牢固树立机遇意识和忧患意识，增强政治责任感和历史使命感，把思想统一到中央和省委对当前经济形势的正确判断上来，统一到全面落实科学发展观的根本要求上来，统一到中央和省委对今年经济工作的决策部署上来，从思想认识到工作安排上坚持以

　　“九五”、“十五”探索科学发展规律贯彻落实科学发展观的六条经验和体会

　　全会指出，2005年是我市全面实现“十五”计划目标，衔接“十一五”发展的重要一年。在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实党的十六届四中、五中全会精神以及省委、省政府各项重大决策和部署，围绕建设带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市的战略目标和“两个适宜”城市环境的要求，积极推动广州经济社会发展模式转型，国民经济和各项社会事业平稳协调发展，人民生活不断改善，和谐社会建设取得新成绩。全年预计实现生产总值超过5000亿元，比上年增长13%，全面完成了“十五”计划。

　　全会全面回顾、总结了广州“九五”、“十五”期间的工作。从“九五”到“十五”，在中央和省委、省政府的领导下，广州市委、市政府立足当前、着眼长远，突出重点、统筹兼顾，系统考虑广州的发展，坚持在继承中发展，在发展中创新，在创新中提高，努力寻求适合广州实际的科学发展的思路和办法，不断加深对现代化大都市建设客观规律的认识，增强驾驭大局的本领，推动经济社会发展不断迈上新台阶，走出了一条从局部探索科学发展规律到全面贯彻落实科学发展观的发展之路。主要表现在：国民经济持续快速协调健康发展，城市综合经济实力跃上新台阶；城市基础设施不断完善，环境面貌日新月异；以中心镇建设为重点统筹城乡经济社会发展的新探索取得了明显的阶段性成效，城乡一体化进程加快；产业结构不断优化升级，竞争力明显增强；改革开放取得新突破；社会事业全面进步；人民生活进一步改善；社会主义民主政治和精神文明建设继续加强，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，为经济社会发展提供了强有力的政治和组织保障。

　　全会指出，实践证明，多年来我们坚持的指导思想和发展思路总体上是符合科学发展观要求的，广州建设现代化大都市的过程实质上也是积极探索科学发展规律、不断加深理解和全面落实科学发展观的过程。科学发展观与广州改革开放和现代化建设实践相结合，已经结出了丰硕的成果。在继承和发扬历届市委、市政府领导班子工作成果和经验的基础上，在积极探索科学发展规律和全面贯彻落实科学发展观的过程中，我们积累了一些新的有益经验和体会。主要有：一是坚持人口、资源与环境相协调，着力营造“两个适宜”城市环境，实现城市的可持续发展；二是坚持遵循产业协调发展规律，推动传统产业、高新技术产业和服务业协调发展，产业的整体发展水平和竞争力不断提升；三是坚持“一手抓适应，一手抓提高”，统筹有限资源，发挥基础设施建设引领城市发展的关键性、先导性作用，不断巩固和提升区域性中心城市地位；四是坚持深化改革、扩大开放，以体制机制创新增强发展动力，为经济社会发展增添活力；五是坚持城乡统筹，把中心镇建设作为解决广州“三农”问题的根本途径，实现城乡一体化发展；六是坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，促进社会的和谐安定。

　　做好2006年工作的总体要求和要重点抓紧抓好的六项工作

　　全会指出，当前广州经济社会发展已经进入新的阶段。在科学发展观的指导下，我们必须进一步提高理论思维和战略思维水平，围绕建设现代化大都市的目标，从战略高度系统考虑、科学谋划广州的发展，推动经济社会发展全面转入科学发展的轨道。2006年工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观与构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央经济工作会议和省委九届八次全会精神，积极推动经济社会发展模式转型，突出抓好改革开放，突出增强自主创新能力，突出提高城市建设和管理的现代化水平，突出加快和谐社会建设，着力建设创新型城市，着力建设社会主义新农村，着力保障群众安居乐业，着力提升中心城市的地位和作用，切实加强党对经济社会发展工作的领导，把广州现代化大都市建设推向新阶段。

　　全会指出，2006年是实施“十一五”规划的开局之年。做好今年的经济社会发展工作，事关全局，具有承前启后的重大意义。要坚持以科学发展观为统领，大力推动经济社会发展模式转型，在推动经济社会发展切实转入科学发展轨道方面迈出新的步伐，取得实质性进展。重点要抓好六个方面的工作：一是大力推动产业结构调整优化，构建与现代化大都市发展相适应的现代产业体系。牢牢把握我国加入世贸组织后过渡期开放服务业的契机，在改造提升传统服务业的同时，大力发展金融、信息、会展、物流等知识与技术密集型的现代服务业，推动产业链条集聚从工艺性向价值性转变；坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化路子，着力提升工业现代化和国际化水平；按照构建现代产业体系的要求，以功能定位和功能开发指导空间规划，进一步调整、优化产业布局，形成分工协作的区域产业网络和专业化产业集群。二是加强城市基础设施建设与管理，不断提高区域性中心城市的集聚和辐射能力。继续坚持“一手抓适应、一手抓提高”的方针，切实加强城市综合交通运输体系的规划、建设和管理，进一步完善重大基础设施布局；加快新城区建设，带动老城区改造，进一步降低老城区建筑密度和人口密度；坚持生态优先、人与自然和谐发展，建设资源节约型、环境友好型社会；集中资源优先解决城市基础设施建设中一些根本性、战略性问题，切实提高管理和服务水平，保持广州城市建设发展的活力。三是坚持自主创新，建设创新型城市。大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的有机结合，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，不断完善自主创新机制、积聚大批创新人才、整合国内外创新资源，走出一条有广州特色的自主创新路子，把广州建设成为具有较强创新能力、较高技术水平、较大产业优势、较强区域带动力的高新技术产业基地和自主创新基地，努力建设创新型城市。四是坚持深化改革，提高对外开放水平。深化行政体制改革，进一步转变政府职能；加强和完善国有资产管理，抓紧建立和完善企业管理人员长效激励机制和约束机制；以完善市场功能为重点，积极推进现代市场体系建设，不断丰富对外开放的形式和内容，提升“引进来”和“走出去”的质量和水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。五是进一步做好“三农”工作，建设社会主义新农村。继续推进中心镇建设、农村富余劳动力转移就业以及农业产业化、现代化，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村首先要在中心镇、中心村中体现出来，力争在较短时期内使若干个具有示范效应的中心镇率先发展成为广州的“卫星城”。六是着力解决群众生产生活中存在的问题，推进和谐社会建设。系统考虑民生问题，把有限的资源用于解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，继续做好就业和再就业工作，积极做好社会保障和帮扶困难群众工作，大力发展教育、文化、卫生、体育事业，做好2010年广州亚运会的筹办工作，切实加强社会建设和管理，强化社会治安综合治理，使广大市民的生活水平逐年提高，真正实现安居乐业。

　　切实加强和改进党对经济社会发展工作的领导，为广州现代化大都市建设提供坚强政治组织保证

　　全会强调，切实加强和改进党的领导，是推动经济社会发展切实转入科学发展轨道，实现经济社会又快又好发展的重要前提和保障。全市各级党组织必须站在巩固党的执政地位、完成党在新阶段历史使命的高度，坚持党要管党、从严治党的方针，进一步围绕中心、服务大局，狠抓党建各项工作的落实，切实加强和改进党对经济社会发展工作的领导，为广州现代化大都市建设提供坚强的政治和组织保证。要充分发挥各级党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，按照“把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推动立法、营造良好环境”的要求，进一步完善领导经济工作的体制、机制和方式，着力增强贯彻落实科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理各种利益关系的能力和务实创新的能力，为推动科学发展凝聚力量、创造条件。要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，以开拓进取、奋发有为的精神风貌，着力解决改革发展稳定中的重大问题、群众生产生活中亟待解决的实际问题和党的建设中的突出问题，确保经济社会发展的各项任务落到实处。要以加强党的执政能力建设和先进性建设为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设，扎实开展第三批先进性教育活动，切实加强党的基层组织建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程。2006年广州经济增长的预期目标为12%

　　全会确定了2006年广州经济增长的预期目标为12%，并从8个方面对今年的经济工作作了具体部署。一是大力推动产业协调发展，提高经济增长的质量和效益。二是继续加强城市基础设施建设，增强区域性中心城市的集聚和辐射能力。三是进一步统筹城乡发展，扎实推进社会主义新农村建设。四是全面增强自主创新能力，努力构建创新型城市。五是大力营造人与自然和谐的城市环境，建设“两个适宜”的城市。六是加快经济国际化进程，努力提高对外开放水平。七是着力解决关系人民群众切身利益问题，不断推进和谐社会建设。八是改进领导方法和工作作风，确保各项工作顺利推进。

　　切实安排好节日期间人民群众的物质文化生活促进社会和谐

　　全会强调，全市各级党委、政府和广大党员干部特别是领导干部要坚持立党为公、执政为民，牢记“两个务必”，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。当前，各级党委、政府要以高度的政治责任感，切实安排好节日期间人民群众的物质文化生活，积极开展各种形式的“送温暖、献爱心”活动，切实做好维护稳定、安全生产和重大疫情预防工作，坚决遏制重特大事故的发生，促进社会和谐，确保人民群众过上欢乐、祥和、喜庆的节日。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员紧密团结起来，在以胡锦涛同志为总书记的党中央和省委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为开创“十一五”时期广州经济社会发展的新局面而努力奋斗。