北京城市管理广播“市民对话市发展和改革委员会党组书记、主任丁向阳”访谈回顾

　　直播前的沟通

　　欢迎您来

　　我来解释一下

　　热心听众

　　主持人：今天虽然是个周末，但是这个清晨已经也不少的朋友匆匆行走在路上，因为他们对这一天有自己的安排，新的一年开始了，许多人也有自己对新年的愿望，为了实现自己的愿望，也有对自己的安排，我们共同生活在这个城市，也有对自己今天和明天的计划，而且计划需要更加严密和安全，如何使我们的经济以更低的能源和消耗协调发展，如何使我们的经济两条腿协和发展，如何能够使关系到百姓生活的重要产品和公共产品的价格调整适度，这些都是我们今天的嘉宾将要和您直接交流的，如果对05年我们身边发生的变化您有什么真切的感受，对06年您有什么希望，特别想了解的，欢迎您直接对话我们今天的一把手，欢迎来到直播间的北京市发改委丁向阳主任。

　　欢迎您来到《城市零距离》系列节目回顾“05”成就，展望“06”前景市民对话一把手系列节目，您是来到这个系列节目的第五位一把手。您领导的部门是发展和改革委员会，大家也都知道，邓小平同志曾经说过，“发展才是硬道理”，而发展需要不断的改革。可以想象，发展和改革委员会承担的责任是非常重的。那么对于我们更多的市民朋友、普通的百姓来讲，提起发展和改革委员会，具体承担一些什么样的工作真的有点儿说不清，所以在今天我们的系列节目开始的时候，先请您给大家念叨念叨，您所领导的大部门，而且今天在座这么多处长，他们一年到头都忙些什么？

　　丁向阳：谢谢主持人，也谢谢各位，首先我给大家介绍一下北京市发改委是一个什么样的部门。应该这么讲，发改委是一个综合的经济部门，2003年政府在进行机构改革的时候，把原来的四个部门，有的是全部的职能，有的是部分职能整合到这样一个部门来，分别是原来的计委、物价局、经委和体改办的部门职能整合成这样一个部门发改委。发改委所承担的职责，也就是它的职能，按照政府给我们的三令方案应该是这样几个：第一是制定国民经济发展的规划和计划，就是北京市长期的、中长期的规划，另外还有年度的一些计划。另外还有就是承担一些经济运行方面的职能，我们经常遇到，特别像夏季，煤炭、电力、石油、天然气还有运输，这些产品的供应和工作的运转方面的管理，都由这个部门来承担。还涉及体改、物价等等方面的职能。

　　主持人：几个方面，其实我们也听有人说过，发展和改革委员会也就是简称的发改委，工作是转转脑袋瓜子，耍耍笔杆子，同时拿拿钱袋子，不知道您听没听说过这种说法？

　　丁向阳：我也听说过，发改委是承担政府的参谋、助手的职责，有很多标准的规范制定，由我们来完成。另外还有政府的投资。

　　主持人：有一种改革，好象是发改委为我们这个城市当家作主，在过去我们刚刚结束的经济普查结果显示，我们看到许多数字显示我们北京的经济又迈上了一个台阶，许多都是指标性的数字，想请我们的发改委丁主任透过这些数字给普通百姓讲讲，到底北京的经济发展到什么水平了？

　　丁向阳：应该说这次经济普查之后，我们对北京市的经济水平有了一个更清晰的了解，大概我们的经济总量增长1770多个亿，使我们的总量达到了6060个亿，这是04年进行经济普查的时候得出的杰伦。但是6060个亿的总量应该说是我们北京市在全国省市里的排位靠前的，原来是15位，现在是到第10位。另外人均GDP也有所提高，提高得也比较多，接近5000美金，4970美金，这个数在全国来讲也是比较超前的，排在第二位，上海在我们前面。另外经济普查之后，另外05年我们经济也得到了比较长足的进步，发展比较快。这一块我们实现了这样几个目标，一个是速度，一个是结构，一个是质量，还有一个是效益，这四个方面都得到了比较好的成长和提高，使我们05年实现了结构、速度、质量与效益的协调。

　　主持人：如果让您以更简短的说法来概括05年的经济发展状况，您怎么概括？

　　丁向阳：简单来说就是两高两低吧，两高是增长速度比较快，就业情况比较好；两低是能耗比较低，另外还有是物价比较低。

　　主持人：应该说您刚才提到两高两低，高增长、高就业、低物价和低消耗，不仅是一个城市，一个国家的经济发展，如果这四项指标都同时出现的话，真的是梦寐以求的好现象和好局面。我们这边的听众朋友发来短信，5841“刚才介绍了GDP和人均GDP，想知道我们的实际收入有多大变化？”

　　丁向阳：从我们北京两个部分来讲，一个是城市居民，还有一个是郊区农民，这两个部分的收入都得到了提高，增长应该说都在两位数以上。

　　主持人：我估计这个朋友发来也是因为我们的生活还必须有支出，支出涉及到物价，也就是要扣除物价的变化水平，在过去的一年您刚才也提到了基本的定性是低物价，我们的物价水平在全国来讲？

　　丁向阳：应该是比较低的，用专业术语来讲是物价指数，我们去年是101，应该是比较低。

　　主持人：物价指数的控制其实是需要许多方面、许多环节的努力。我们刚才在开始的时候，丁主任也给大家介绍了发改委的工作有很多项，大约五项，其中有一个是管政府的钱袋子，其实具体说就是政府投资的管理这方面归在发改委。那么在去年，我们05年也是整个“十五”的收关之年，在这一年我们的投资在方向上有没有什么变化？

　　丁向阳：对于政府投资这一块应该这么讲，涉及两个部分，一个是政府的专项资金，另外一块是发改委管的固定资产投资，05年我们一共完成大概325个亿左右，整个社会的投资完成2800亿以上。政府管这块资金应该说有这样几个特点：一个是向郊区倾斜的力度比较大，大家都知道我们北京市城乡差别比较大，实际上现在这个发展阶段，政府要考虑的也是整个社会的均衡发展，特别是在推进城市化，缩小城乡差别的，政府加大了力度。所以05年在郊区投资这一块，我们投的量是比较大的。

　　主持人：大约的比例呢？

　　丁向阳：比例应该这样讲，我们最后执行的结果是50对50，一半投到了郊区，一半投到了城区。

　　主持人：因为我们知道在早两年的时候曾经有过80：20的比例，后来是60：40，去年是实现了平手。

　　丁向阳：对，一半对一半。大家知道城市建设任务比较重，城市功能要完善，建设任务重，投资量相当大。但政府为了保证城乡的统筹发展，还是把资金尽可能地向郊区转移。

　　主持人：这是转移方面的。我们在过去一年听说过五个倾斜，这倾斜主要是侧重哪几个方面？或者说从倾斜能够体现出我们政府对哪些行业、哪些产业有更大的发展前景看好？

　　丁向阳：主持人这个问题问得好，五个倾斜应该说都是大家比较关注的，也是我们市委市政府相当重视的几个方面的问题，一个是城市交通，大家每天上班、下班，觉得交通很拥堵，政府也特别着急，希望尽快为老百姓、为整个社会创造一个好的环境，让大家在路上行走的时候很畅通，所以在交通的投资方面我们做了比较大的倾斜，但即便投资倾斜这么大，但依然赶不上需要。大家还是觉得比较拥堵，当然这是一个战略性的问题，需要长期地投资来改善我们的环境。另外一个倾斜就是刚才我讲的向郊区这部分的倾斜，还有向产业的倾斜，大家都知道，我们的社会要发展、要进步，城市管理要建设，最终要落实到发展上，没有钱我们怎么建设？没有钱我们的生活水平就不能提高。所以这几年我们在产业的投资方面，主要是一些企业创造环境，一些园区、开发区是我们的投资重点，所以去年集中投了一些钱到产业，还涉及到公共服务，学校、医院，公共设施，这方面也投资了很多，另外还有环境，生态环境，大家希望我们环境一天比一天好，创造宜居城市。

　　主持人：通过您介绍的两个转移五个倾斜，可以折射出北京在过去一年，甚至倒退过去五年，在“十五”期间我们在竭力考虑五个统筹，经济、社会、人口、资源、环境的五个统筹，一个人有五只手指，那么这个经济资源人口社会环境应该是五个手指的其中一分子，我们的手如果可以灵活地做出相应的姿势是协调的，所以说“十五”最后的收关之年，我们的倾斜和转移为今后我们可以进一步协调发展、持续发展其实是奠定了好的基础。刚才您也说到了我们管钱袋子。手机平台上1333朋友说了“和财政局方面有什么区别？”

　　丁向阳：当然是有区别了，我们管的这块是政府的投资，财政局涉及这一块，还涉及其他方面的资金，比如大家开的工资，另外还有我们一些城市管理、社会管理，当然总的来讲都是财政来管理，我们只是切出一块，投资由发改委来管。

　　主持人：或者是更宏观的投资分配和协调。

　　丁向阳：是基础设施和公共服务的一块。

　　主持人：那么有了这些投资，我们的城市建设，我们的社会发展就不愁钱了，百姓说有钱好办事儿，在过去一年中，在城市建设方面，我们到底有哪些进展？或者说为06年和“十一五”铺垫了哪些？

　　丁向阳：刚才主持人做的比喻非常好，说这五个倾斜就是五个手指，是这样，政府要更好地为老百姓服务应该从多个方面来体现。要说建设成果的话，或者是现在建设的一种现状应该这么讲，大家现在每天上班也好、下班也好，出行的时候都看到了，我们北京市的建设工地非常多，现在有一万多个工地在工作，应该说我们城市的建设每天都在加快进行。说取得了哪些的成就？我想大家看得比较清楚的，比如地铁建设，大家说出行困难，政府也希望尽快给大家创造比较便捷的交通体系，所以地铁建设也是投资的重点。我们政府一年要拿出几十个亿用于地铁投资，另外还要吸引一些社会资金，现在地铁4号线、5号线、10号线都在加紧建设，而且按照我们的工程进度都已经完成了，还有一些在抓紧做前期的一些准备。我想这些线路建成之后会对大家的出行有非常多的好处，提供更多的方便、更低的成本。另外还有就是高速路的建设，大家都看到了，莲花池西路在去年年底十一月份已经竣工了，这条路通车以后，使我们城区到郊区，到门头沟、石景山时间大大缩短，十几分钟就可以到门头沟、石景山。还有京昌高速的二期、三期都在建设中，还有北京到天津的也在建设当中。另外大家知道刚刚开工的北京南站，建设竣工的北京北站，这都是北京发展建设成功的重大项目。还有南水北调工程，大家说水比较紧张，南水北调工程北京段也在加强建设，去年我们投了几十个亿，大家知道的一些公共服务的项目，像天文馆、博物馆都已经建成。

　　主持人：丁主任也是简要给我们挑了百姓可以感受到的交通、服务、水、公共服务方面的变化，市民可能对这些变化有更深切的感受，编辑提示我，陈女士的电话已经有一段时间了，我们赶紧接进来。喂？您还在线上吗？可能等得比较久了。听了丁主任介绍了我们的投资换来的进展，或者说是为“十一五”的开局铺垫得很好，我们也知道，在05年，我们的投资初步实现了城区和郊区一比一的格局，大家非常关心在06年会有什么变化？从投资的角度。

　　丁向阳：06年的投资也是大家比较关心的问题，市委市政府也非常重视，因为06年是“十一五”的开局之年，我们说了要开好局起好步，所以06年的投资，应该说政府下的力度也比较大。应该这么讲，从量上来讲，06年的投资大概总数在350亿左右，这里面也是涉及两个方面的内容，一个是一些专项，这些专项也都是大家比较关心的，比如危改啊，比如向南城倾斜，另外交通、水利这些方面的一些项目。由发改委管的这块固定资产投资大概在200个亿左右。大的概念讲，两块，一个是保郊区，继续推进城市化的建设，推进城乡统筹的发展，改善郊区的环境，提高郊区老百姓的生活水平，还有一个就是大的项目建设，城市里所谓的核心区这些方面的建设，这也是大家比较关心的，有很多大的项目，2008年之前要完成，奥运场馆一些相关道路、设施，都要建。奥运场馆今年所有的项目都必须开工，包括新建、改建、临建，都要开工，所以大的就是两个方面，郊区和重点项目，那也是倾斜了。

　　主持人：我们赶紧接入陈女士的电话。

　　陈女士：您好，我是陈女士，我是昌平区的志愿者29013，刚才提到的生活水平提高了，我想问一下，农村有的地区是提高了，但有的地区还是没有提高，比如像我们这边，说一人和二亩一分三的地，可是我们平常没有别的收入，一年就是刚收完钱603，像这种生活我们怎么样才能提高？要说中央精神是好的，可是像我们这样没有什么发展。种地，也没有多少地。

　　主持人：陈女士的问题，提到了土地的问题，土地是我们发展的一个根本。对于我们每一个生活在土地上的人来说，对土地也有一份自己的需求。

　　丁向阳：应该说让广大农民生活水平提高，是政府最关心的问题，陈女士可以提到这个问题，我作为政府部门的一个负责同志对你表示感谢，你提的问题很好，我们政府非常重视这个问题，这几年市委市政府多次开会研究提高农民的生活水平，提高整个农村的水平。刚才你提到你说现在生活水平依然比较低，我不知道你住行政村还是自然村，因为现在整个北京市在进行新的城市规划的修边，另外新农村概念也提出来了，政府有许多考虑。另外有些自然村我们要进行一些整合，一些行政村要进行一些基础设施、基础环境的建设。应该说为广大农民的整个生活水平和环境改善的提高，政府考虑比较多的一个是近几年对郊区倾向的投资，一个是保证大家公共服务方面的需求，比如小孩要上学，家庭有的老人需要就医，这几年政府投了很多钱，在06年，也就是“十一五”开局这一年，我们提出要两免一补，就是小孩的学杂费、书本费要免了，如果家庭比较困难的话，政府要给你特殊的补贴和补助。在产业发展上，刚才我说的公共服务和周边的道路、环境治理都是，实际我们大家的生活水平相对来讲都得到了提高。如果想把收入得到提高，今年政府也有一些政策，比如今年免了农业税之后在种粮食的话要给你补贴，还有产业的发展中，政府也倾注了很多的精力研究这个问题，在产业的发展上我们要发展旅游、发展休闲，高效的农业，都有考虑。

　　主持人：丁主任刚才也提到了新农村的建设，其实新农村的建设不仅是要改变农村的村貌，更主要是要把农业、农村和农民三农问题解决好。刚才陈女士其实也代表了我们生活在这个城市当中的人的需要。热线电话上还有史先生要提问。

　　史先生：我问一个问题，咱们我的医疗改革都是对一些城镇的退休人员跟低保人员和下岗职工来定的，但是对于八九十以上的老人，他们看病的改革怎么办？

　　丁向阳：在社会保障这方面，应该说政府这几年也非常重视，史先生您提的问题也非常好，这也是我们政府一直很关心的一个问题。应该说，不只是老年的医疗保障，还有其他人群的医疗保障，政府也都很重视。这些政策，有的政府是在做进一步的研究，有的也已经形成了一定的意见了，可能最近要出台。那么您这个问题我们今后还要加紧地研究，尽快地出台一些政策。实际有些意见据我知道已经形成，最近就要兑现、发布了。另外我们也可以在一些场合来给您做一些更进一步的解释。

　　主持人：其实我们城市的经济和社会的发展一个最根本的目的就是要改善我们人民的生活，当然这种生活状况中就包括我们的社会保障，手机平台上8778“丁主任您好，休息日来做访谈，让我感动，我家住在丰台区，现在讲协调发展，希望政府投资向南城倾斜，我们太需要发展了，可是现在不够。”

　　丁向阳：非常感谢你，你提的问题太好了，关于对南城的倾斜刚才我回答问题的时候没有讲到，实际我们在做，这几年政府在投资的方面，在社会的功能反映方面做了很多的工作，应该说南城这几年的发展相对比较落后，我们也看到了这种落差在逐渐逐渐地显现，有些投资这几年做了重点倾斜，比如丰台环境也比较差，道路也比较差，这几年在修路方面，我们区里跟政府沟通也比较多了，另外区委区政府也高度重视，这几年应该说是投了一些项目，06年我们还要继续倾注更多的精力、更大的力量来帮助丰台改善环境，提高发展的水平。

　　主持人：导播示意热线上王先生的电话切入了，我们再来听听王先生要反映什么问题。

　　王先生：您好，丁主任好。

　　丁向阳：您好您好。

　　王先生：我是北京市民我姓王，我想问的是国家发改委前几天下了一个文，说要在全国取消对小排量车的限制，我想问问咱们北京市对这方面有没有什么具体措施？谢谢。

　　丁向阳：你提的问题非常好，王先生感谢你。实际上这个文我们也见到了，我们现在正在做进一步的研究，这个问题是我们整个社会很多老百姓都关注的一个问题，也是政府构建节约型社会，这几年能源这么紧张，政府也早在做这方面的研究，有些具体的研究等我们研究完以后会及时告诉广大市民。

　　主持人：8778朋友又来了，“刚才向南城倾斜想问问，在06年，或者“十一五”规划期间对南城倾斜的数目或者是比例有没有？”

　　丁向阳：我可以告诉你一个大的概念，对南城政府投资的比重应该要大于整个城市核心区投资的平均值，南城肯定要比中心区的投资要大，具体投什么东西？一个是道路，一个是环境治理，另外还包括大家需要的医院和学校，最近像八中、十四中等等一些学校都在向南部转移。

　　主持人：这个答案8778朋友不知道您是否满意。听众朋友您现在正在收看是北京城市管理广播《城市零距离》，今天我们继续我们的系列节目，回顾“05”成就，展望“06”前景，市民对话一把手系列节目，今天来到我们直播间的是北京市发改委的一把手丁向阳主任，欢迎您在广告和我们的片花之后继续回来关注我们的节目。

　　主持人：好，欢迎您回来继续关注《城市零距离》，今天我们继续我们的系列节目回顾“05”成就，展望“06”前景，市民对话一把手，今天来到我们直播间的是北京市发改委的丁向阳主任，刚才丁主任也给我们回顾了北京市05年城市和发展的改变。现在手机平台上9557的朋友又问“供暖费会不会因为煤价的调整而上涨？自建公厕收费，是不是属于乱收费？”

　　丁向阳：谢谢你，供暖价格的调整不仅涉及整个供暖本身的调整，而是整个体制的改革。这不仅是北京市关注的问题，也是整个国家关注的问题，另外刚才你提到自建的公厕收费，这个问题应该说不违法。

　　主持人：因为我们也知道在这个供暖季，这个冬季我们明确提出了供暖费不上调，许多市民许多百姓也都关心在06年跨07的冬天到来的时候，供暖费会不会上调？

　　丁向阳：现在看来应该不会上调。

　　主持人：供暖费依然不会上调，不仅是9557朋友的问题，更多市民也很关心。说到价格和收费，0436的朋友问“价格是宏观调控的一个杠杆，什么时候该调，什么时候不该调，怎么确定的？”

　　丁向阳：应该说您提的这个问题非常好，很专业。实际上是由三个因素来决定，一个是整个社会的总水平，也就是我们专业上所讲的“价格指数”，这个指数政府要做宏观的调控，另外还有一个就是我们整个社会的承受力，老百姓的生活水平到什么时候了，能不能承受。最后一个因素就是企业的成本是多少，他要保证多大的发展空间。主要是由这三个因素来解决。

　　主持人：也就是涉及到这些重要商品、公共服务的产品，我们的价格什么时候调整有必要，调整多大幅度是企业和百姓都能够接受的，这是发改委的重责。在新的一年，“十一五”规划的开局之年，我们在价格方面会有哪些宏观调控的预期？

　　丁向阳：应该这么讲，这几年政府在价格改革方面的力度非常大，应该说是有96％以上的价格已经下放给整个市场了，由市场自己来做调控，政府管理的已经很少。政府管理的这部分主要涉及能源、资源方面的一些重要产品的价格，像水、电、气、油这些方面的价格。怎么做调整？如何做调整，一个是要取决于刚才我给上一位听众回答的考虑，另外还有就是城市要运行、要运转，政府首先考虑的是整个总量的需求怎么样，紧张还是不紧张，另外就是安全，城市这样运行起来安全不安全。我们都知道，电力价格的调整，夏季的时候我们的用电要出现一个高峰，冬天的时候要出现一个低谷，它有一个结构性的问题，这是涉及城市的安全问题。如果说夏季的风值突破了我们电网的承受力，整个电网就要出现问题。

　　主持人：这在过去一年我们许多百姓都感受到了。

　　丁向阳：对，所以价格调整我们有本身的一个价格机制。其他的也是一样，像油、气都一样。现在天然气资源供应，中央国家在保证，我们也在节约，所以这个价格也涉及整个供应量的问题和城市供应安全问题。

　　主持人：6779的朋友说了，物价上涨得多，回落得少，还是不涨得好。王女士的电话切进来了，我们来接听。

　　王女士：我想说两个，在企业和事业涨工资这方面，我觉得相差得太悬殊，比如说涨工资分成三六九等，有科研成果的人，有成就的人工资涨得多一点儿大家没什么可说的，可是有的事业单位的人他也没什么太大的贡献，可是涨工资就和企业单位人相差得特别悬殊，这是一个问题；另外第二个问题就是医疗费的问题，如果能够多给大家一点儿医疗费，使大家在营养配餐方面自己来调理，使他少得病、少上医院，不也可以节省国家各方面的资源吗。

　　主持人：王女士实际是问了一个问题还有一个建议。

　　丁向阳：非常感谢王女士，您提的问题也非常好。我不知道您是在企业单位工作还是在事业单位工作，但是企业和事业有不同的工资增长机制。另外你提到关于医疗方面的一些问题，也都很好，我们都会带回去做进一步的研究，然后给你回复。

　　主持人：其实大家通过2005全国经济工作会议了解到，在新的一年当中，我们以全面提高人民的收入为重要的工作，大家也希望在新的一年开局之后，我们的生活、我们的收入都有新的改变。6518的朋友问“今年的水价还会上涨吗？”

　　丁向阳：刚才我讲了这属于资源性的价格，大家都知道，我们北京市现在在发展中遇到的主要矛盾和问题里面，其中有一项就是水资源，大家知道水资源比较紧张，大家也都非常注意节约用水。水价的调整，国家有国家的统一考虑，我们要根据国家的规划、国家的考虑来做我们的调整，那么我们政府也在水资源的供给和水资源的利用方面出达了很多的政策，也都在增加我们的水资源供给，比如从水源、污水处理、水利用方面等等都在做工作。那么这个价格的调整，我想一个是国家的总体考虑，另外我们也在考虑做论证做研究，如果要出台的话，我想事先一定要充分听取大家的意见，开听政会。

　　主持人：4785的朋友说“丁主任好，南水北调的水什么时候能运到啊？价钱会多贵？”

　　丁向阳：谢谢，你很关心这个问题，我很感谢你，如果咱们北京的老百姓都像你一样重视大工程，重视水工程就好了。南水北调工程是国家的一个工程，我们只是其中享用南水北调水资源的一个省份。应该这么说，2008年南水北调的部分水可以进入北京，原来的计划是2亿方到3亿方，这是原来的计划，届时是什么样的状态，我们是枯水年还是生水年，要取决于当时的自然环境了。如果要等长江水到北京要到2010年之后。

　　主持人：他还有一个问题，价钱会多贵。

　　丁向阳：这取决于我们的建设成本、管理水平，现在还不好做评说。

　　主持人：这个价格是北京市发改委来协调相关部门制定还是国家有相应标准？

　　丁向阳：这要由国家统一考虑。

　　主持人：刚才也有手机尾号7436的朋友说“福利供暖要取消了，这是12月份的一个消息，国家给的是两三年地方改革，北京是不是也要在两三年之内完成实现货币化和市场化？”

　　丁向阳：供暖的问题政府正在做研究，因为这个政策不只涉及价格方面的问题，还涉及企业和整个社会的其他方面，所以政府要做全面、综合的考虑。

　　主持人：应该说福利供暖取消，改成市场化，更多朋友是可以接受的，因为在此之前我们已经接受了住房向市场化的推进，刚才看到一个数字说百姓有93％是通过自购房来实现住房的解决。9156的朋友就问了“房价是不是还会继续涨，可不可以请丁主任分析一下今年房价的走势？”

　　丁向阳：关于房价的走势涉及到房价方面的问题和房地产的问题应该是我们广大老百姓都非常关注的问题，市委和市政府也非常重视，作为我们政府部门来讲也是一样。关于房价的走势，应该这么讲，它取决于几个因素，一个是你的土地供应量是不是够，还有就是你在建设的一些建设面积是不是够，现在建多少房。另外还有一个涉及到存量房，刚才我讲的是增量的部分，还涉及到存量的部分。还有一个重要的因素就是老百姓的心理预期，你想这房子紧张了，他也想这房子紧张了，可能就会造成房地产价格的上涨，如果大家都不紧张，房地产价格就不会涨很多。如果从土地供应量来讲，我想据我掌握的数字情况，我觉得应该说是足够的。这几年我们每年北京市土地的供应面积，当然涉及基础设施还涉及房地产，也涉及其他方面的土地使用，总的数是6500公顷/年，这几面都是这样一个数，2004年我们831大线的时候也集中供应了一批土地，土地对房地产的量供应是足够的，没有问题。在建的房地产规模在一亿两千万平米的量，量也相当大。还有就是这几年我们的存量房要投入市场，这也有一部分需求，量也相当大。原来我们统计总的总量大概在两亿平米左右，如果这些都加起来，这些供应量我想是足够的。

　　主持人：您刚才也提到了一个预期，其实我们更多的百姓不希望房价上涨，但是又非常担心房价会上涨，相信政府在政策方面也许会有一些让百姓吃定心丸的风向？

　　丁向阳：是啊。我为什么说市委市政府非常重视这个事，各职能部门也非常重视。在做土地供应保障的时候，我们去年提出三个保证，一个保证是基础设施建设，一个是奥运场馆相关基础设施大项的建设；还有一个是产业发展的用地我们要保障，要发展，要有更多的税收，要让老百姓享受更多的发展成果，也是我们刘书记经常讲的；还有一个保障，就是对房地产土地的保障，一定要保证盖房、建房，特别是商品房用的土地要够，要做保证。

　　主持人：我们曾经看到一个数字是发改委提供的，说我们每年新竣工的房屋有2000多万平米。

　　丁向阳：对。

　　主持人：在06年，或者说在“十一五”期间，这个数字是继续维持在这个标准上还是有可能会在政策上收缩一些？

　　丁向阳：我可以给大家介绍一个稍微深层次的问题，北京市的经济发展现在基本是两轮驱动，一个是投资力，一个是消费力，50对50。政府对投资这一块的增长，我们也非常关注，像关注消费一样。投资的增长，重要的一部分就是房地产的投资，大概占到总社会投资、全部投资的去年是2800亿，大概总投资53％以上都是房地产投资，所以，要保持投资的稳定、持续，也是保证我们北京市经济的持续稳定。这是一个考虑。另外我们北京市要保证广大市民、老百姓居住环境的改善，说到“十五”、“十一五”都有一个目标要求，人均居住面积要达到多少，所以在这方面的工地供应一定要够。从这几个大的趋势来看，政府是有保障的，大家不用担心。

　　主持人：应该说有了房子之后大家才能安居乐业，有了房子之后房地产市场发展了，它的物业管理应该是一个好的现象，也是一个大的趋势，是大家需要的。但是物业费的问题近年也是矛盾频发的焦点，现在热线上赵女士的电话已经切入了。

　　赵女士：您好，丁主任好。我是在回龙观地区，我问一下物业费的收费是不是都是统一的？因为我们小区比别的小区都差，可是比别处还收得高，我就问一下这个。

　　丁向阳：谢谢你。你提的这个问题很好。小区的物业收费是政府比较关注的一个问题，这几年随着我们市场化程度的提高，应该这么讲，小区的物业收费逐步向市场化方向转移，政府会逐步缩小这方面的管理权限，应该说绝大多数的小区物业收费都已经放开了，是由业主委员会和物业公司来协商，由市场来决定价格是多少，当然这里面有一些不规范的现象，政府也很关注、社会也很关注。当然这里面还涉及一些问题，比如像公摊面积，就是不属于物业公司的，属于业主的这部分，现在应该说这部分，有的小区管理比较含糊一些，可能是业主的，但是由物业公司在控管，有些是物业公司的，但是是业主在管，不是很清晰。政府在逐步希望各个方面，比如我们的政府部门、投资商和业主，要逐渐把这个问题理清。是业主的，产权由业主说了算，是物业公司的由物业公司说了算，如果涉及公共的问题，涉及大家的利益，由大家协商解决。

　　主持人：我看到一个数字，在05年10月份左右的，我们本市的物业管理公司大约在2300多家，我们本市的小区都这种物业管理，但是有241个小区有这种业主委员会，那么在业主委员会和物业管理公司之间协调的时候，明显对于更多小区来讲可能就是纸上谈兵，根本就不能够实现，即便是有业主委员会能不能形成一种对等的关系？心平气和地坐下来谈事情？可能在一定程度上是不是也需要我们政府出面给老百姓做做这个后台？

　　丁向阳：没错儿，主持人说的这个问题非常好，我们确实很关注这个问题。市场化有一个过程，在这个过程当中政府有的时候应该起到一个裁判的作用，更多地帮助弱者来解决一些问题，特别是涉及我们老百姓切身利益的一些问题，政府是要高度关注。我想这个问题可能还是有一个过程吧，不会很快解决，但是我们会非常关注这个问题。

　　主持人：就是在向市场过渡的时候，我们很多的百姓更多是弱势群体，需要政府在后面给撑腰。

　　丁向阳：对，老百姓反映的问题我们都很重视，特别是物业管理方面的问题，我们也希望大家有问题的时候今后多通过一些渠道反映给我们，毕竟我们接触大家的机会不多，另外听到大家的意见比较少，只是通过媒体可以看到、听到。

　　主持人：那您还应该多率领处长们来到《城市零距离》和我们沟通。

　　丁向阳：一个是我们政府部门主动来了解听取意见，更多的是希望大家反映现象，我们也希望政府可以制定一些规则、办法来规范。

　　主持人：替7055朋友问一下“现在有没有相关规定？什么样的房子收多少物业费？”

　　丁向阳：刚才我说了，一般的小区，经济适用房的除外，一些小区都是由市场来决定它的收费价格。

　　主持人：另外一位朋友关心停车费的问题，是不是也是由市场解决？

　　丁向阳：这个问题非常好，停车费是这样，有些地区，比如城市核心区，这个收费现在是在政府管控，应该说绝大多数都是由政府管控，极少是转给市场，这个问题政府正在做进一步研究，不久我们将出台一个新的政策，这要从整个北京市城市管理的大系统来考虑，大家反映城市核心区停车太难，交通太拥堵，大家都把车开到城市核心区了，主要是有一些环境条件没有建立起来，公共交通不是很发达，大家都要开着自己的小汽车到工作单位，通过自己的私人汽车到商场来购物，将来公共交通系统发达了之后，这些问题可能就会减少。这需要很多办法来调控，其中一个就是区位，我们将根据不同的区不同的地点来考虑停车费，另外还要充分考虑老百姓的利益。比如现在我们刚修完道路，周边就已经划上线了，停上车了，政府花了几十亿修的道路，周边划上白线停上车了。政府花了那么多钱成本多大？结果道路变成停车场。刚才我们也说了，在06年里我们会拿出一定量的资金，只要规划、条件具备了，我们尽可能给老百姓修一些多的停车场，有一些城市中心区和商业区可能停车费会相对高一些，但也是老百姓可以承受得了的，但有一些地区可能低一些或者不收费。

　　主持人：所以城市不仅需要建设，更需要管理，当然更多的百姓还是关心在新的一年终我们如何向刘琦书记说的，也是丁主任刚才提到的，让更多人分享改革的成果，我们的市委市政府，我们的发改委将会做一些什么样的举措？

　　丁向阳：应该说让老百姓分享改革的成果方面应该分几个方面来讲，一个方面是我们要加快发展，加快城市建设，要有更多的税收，更多的财政收入，然后再把这些财政收入转移到为社会公共服务、社会保障方面给大家提供更便捷、舒适的环境。另外就是让大家的收入有所提高，农民的收入和城市居民的收入有所提高，给老百姓办更多的好事儿，建更好的学校、更多的学校，特别是在郊区，修一些跟城市一样的医院，也还是涉及到城乡的统筹发展，都是北京市的居民，应该享受到同样的公共服务和基本保障，应该说还是有落差的。向那些薄弱的环节转移，还有一个是就业的保障，这几年失业的老百姓比较多，大家要尽可能保障老百姓的就业，这些方面政府也下了很大的力量，但还是有一些失业的，我们会尽可能来保证大家的就业。另外是弱势群体的生活保障、医疗保障，政府在每个政策出台的时候，首先刘书记、王市长要考虑的就是这些问题，弱势群体的问题放在前面。

　　主持人：节目开始我们也说过，城市就像我们每个人一样，都是行走在路上，通过刚才丁主任给我们的介绍我们也了解到，在过去一年，2005北京市的路走得很好，我们也非常期望在2006年，也是我们奥运建设关键的一年，也是我们“十一五”规划的开局之年，这一年当中，我们的经济、社会，许多方面也都处在一个关键的时期，因为我们要分享发展的成果，所以我们城市生活当中的每一个人真的是由衷地期望在06年发展和改革工作委员会的工作能够做得更好，我们北京市的发展，各方面的协调发展、和谐发展、持续发展能够做得更好，我们的进步会更大。非常感谢来到现场的一把手丁向阳主任，我是主持人金雨，在这里代表我们的责任编辑红星感谢收听收看这期节目的观众朋友，明天我们的回顾“05”成就，展望“06”前景，市民对话一把手系列节目还将继续，明天走进我们直播间的一把手是市政管委继续和市民交流，欢迎收看我们接下来的市民热线节目。