为何花钱买不到服务（话说新农村）

　　夏树

　　前不久，某地在防控禽流感工作中，由于基层农技人员力量不足，扑杀家禽数量大、时间紧，难以按时完成任务。当地政府负责同志提出花钱请群众参加扑杀，但群众以多种理由拒绝参加，最后不得不向当地武警部队求援，才完成了防控任务。这个花钱买不到服务的尴尬事例，很耐人寻味。

　　目前，广大农村地区农技推广社会化服务体系尚未建立，公司制的农技推广队伍也不成气候，过去多年培养起来的专业农技队伍，在连续多次的机构改革中，流失严重。在某省的一个150多万人口的农业大县，只有8名兽医，不要说防控禽流感无力应对，就是完成春秋两季动物防疫任务也很难。许多地方的基层农业技术推广机构被合并，“线断、网破、人散”，人才流失、经费短缺，服务功能受到很大削弱。在这种现状下，花钱到哪里去买服务呢？

　　对于我们这样一个农业大国来说，构建一支新型高效的农技推广队伍，尤为重要。据了解，我国近2/3的农业科技成果还滞留在实验室和试验田里，不能得到及时推广运用，造成这种局面很重要的原因就是农业科技推广体系的弱化。

　　笔者在农村采访发现，大部分乡镇农技推广机构的管理权限下放到乡镇政府，基层农技部门陷入了非常尴尬的处境：工作无人落实，业务主管部门不满意；给乡镇财政背上了新包袱，乡镇政府不满意；工作两头忙，福利、经费两不管，自己不满意；农技服务不到位，农民不满意。

　　当前，迫切需要解决的问题是：有人干事，有钱干事。稳定和加强农技推广队伍，要提高农业科技人员的待遇和地位，吸引优秀大中专毕业生投身到基层农技服务事业上来。根据区域产业特点和农业科技推广重点，对现有农业技术人员开展专业培训，通过考试考核，做到持证上岗。应尽快出台全国统一的改革方案，基层农技推广机构设置要做到因地制宜，不搞一刀切。农技推广机构既有经营性，又有公益性，经费来源要有保证，这是农业发展的需要，也是促进亿万农民增收致富的需要。

　　事业兴衰，关键在人。建设社会主义新农村的关键在于生产发展，要实现农业现代化，没有一支过硬的农技推广队伍，没有一个完善的机制，靠“临时抱佛脚、病急乱投医”是无法解决问题的。

　　《人民日报》(2006年01月08日第五版)