择试点建立平价医院设基金禁绝见死不救

　　综合新华社北京1月7日电在7日召开的2006年全国卫生工作会议上，卫生部部长高强在讲话中提出，要控制公立医院特需服务，建立医疗救助基金，不许见死不救，同时要求各地建立平价医院或平价病房。

　　特需医疗服务病床数不得超总数10%

　　高强说，各地市都应选择部分公立综合医院，作为转换运行机制的试点，建立平价医院或平价病房，主要为参加合作医疗的农民、城市下岗职工、失业人员、低保人员、进城务工人员及老人、儿童服务。对“平价医院”实行预算式全额管理，收入上缴，支出由政府核拨。清理和规范公立医院开办的特需医疗服务项目和内容，对公立医院开办特需医疗服务要实行必要的调控和干预，用于特需医疗服务的病床数不得超过总床位数的10%，防止盲目扩大特需医疗服务规模，影响基本医疗服务供给。

　　公立医院从事特需医疗服务所得收入，除弥补医疗服务成本外，应建立医疗救助基金，用于解决弱势人群特殊困难。对于危重病人和需要救助的病人，要坚持先救治后结算的原则，绝不允许见死不救。属于救助对象的，费用通过民政部门救助经费解决；不属于救助对象的，通过城镇职工基本医疗保险、农村合作医疗、困难群众医疗救助或社会捐助资金解决。

　　降低过高的大型医用设备检查治疗价格

　　高强表示，在今后一段时间内，卫生部将从严控制公立大型医院建设规模和发展速度，控制医院擅自利用银行贷款和社会融资购置大型医疗设备，严格医院高新技术准入，抑制医疗规模盲目扩张。要加强医疗服务价格管理，规范医疗服务项目，合理调整医疗技术服务价格，降低过高的大型医用设备检查治疗价格，控制医药费用不合理增长，降低药品过高价格，减轻群众药品费用负担。当前一些医疗机构趋利行为严重，盲目扩大规模和追求经济效益，医药费用持续攀升，加剧了群众看病难、看病贵问题。

　　重点巡查三级大型医院

　　卫生部决定，设立专门医疗服务监督机构，会同各地建立对医院的评价和巡查制度，重点巡查三级大型医院。主要检查医院在规范服务收费、监督合理用药、提高服务质量、减少医疗纠纷等方面，采取了哪些措施，取得了什么效果等。对管理混乱，医疗纠纷不断，群众意见很大，或者有令不行、有禁不止的医院，要及时撤换院长。规范公立医院收支管理和人员分配管理，严禁个人收入与业务收入挂钩，医务人员收入不能同医疗服务收费挂钩，坚决取缔科室承包、开单提成、小金库等违规行为。

　　卫生部今年工作重点与百姓生活密切相关

　　完善全国传染病疫情网络直报，加强疫情报告信息的分析利用。

　　完善预测预警指挥决策系统，逐步实现计算机自动预警。

　　加强重大传染病和地方病防治。做好人感染高致病性禽流感等重大新发传染病的应急处置工作和应对流感大流行的各项准备。

　　启动中国居民营养与健康状况调查后续工作，提出改善中国居民营养与健康状况的建议并组织实施。

　　开展全国精神卫生调查，加强精神卫生机构网络建设和社区防治工作。

　　加快推进新型农村合作医疗制度建设。继续实施“万名城市医师支援农村卫生工程”。

　　探索建立对贫困地区农民孕产妇住院分娩专项补助制度。

　　在每个村选择一名乡村医生，负责疫情监测、报告及应急处理，政府给予定额补贴。

　　开展“社区卫生服务机构首诊制”试点，建立社区卫生服务机构与大医院的双向配合、双向转诊制度。加大对采供血机构的经常性监督执法力度。