领导应诉和民警听审制度在建 民警将有执法档案

　　中新网1月8日电法制日报消息，公安机关的主要工作是执法工作，执法质量是公安工作的“生命线”。在7日召开的全国公安法制工作座谈会上与会代表达成了共识。

　　公安部副部长孟宏伟在会上对当前和今后一个时期公安法制工作作出部署。他指出，各级法制部门要按照“执法公正，一心为民”的要求和公安部党委“狠抓基层基础建设，抓基层，打基础，苦练基本功，坚持不懈，一抓三年”的总体部署，大力加强执法规范化建

　　法制局局长柯良栋在会上指出，各地要针对基层公安机关刑事执法、行政执法的重点岗位，围绕接警、受理、立案、调查取证、伤情鉴定、涉案财物管理等容易发生问题的重点执法环节，做好相关工作，从源头上保障执法质量，促进严格公正文明执法。为此，公安部正在抓紧制定相关的法规制度。

　　同时，公安机关还将为民警个人建立执法档案，做到一案一评。“各级法制部门要抓住基层执法质量建设的机会，深化对科所队执法质量的考评、对民警执法的考评，建立、完善民警个人执法档案和单位执法档案制度，推行一案一评和一事一评，并做到登记齐全，管理规范。”柯良栋对深化执法质量考评和执法监督工作提出意见。

　　柯良栋指出，要全面落实执法责任制，深化执法过错责任追究，严格兑现奖惩措施。要建立完善公安机关内部个案执法监督制度和程序，推进执法监督工作规范化、程序化；要加大执法问题的整改，深入查找、整改执法不严格、不公正、不文明和不作为、乱作为等问题，切实做到严格、公正、文明执法；要深化科技信息手段在执法监督工作中的应用。据悉，法制局正在研制全国公安执法监督信息系统，上半年有望在部分省、区、市进行试点，逐步推广。

　　为使广大民警牢固树立证据意识、程序意识，切实增强法治观念，公安部正在抓紧建立和推行公安机关主要负责人出庭应诉和公安民警旁听庭审制度、行政复议公开听取意见制度和行政复议、诉讼、赔偿案件点评制度，切实增强各级领导和民警的法制观念，提高依法办案的能力。

　　据介绍，各级公安机关普遍进一步加强了行政复议、应诉工作。2005年第一季度至第三季度，全国公安法制部门办理行政复议案件23581件、行政诉讼案件3666件。与2004年同期相比，行政复议案件的维持率上升了4.9个百分点，行政诉讼案件的维持率上升了3.2个百分点。(翟惠敏）