迎接北京两会特别报道（一） 七成多建议获妥善办理

　　编者按

　　我们感谢 我们期待

　　本周末，我们将迎来一年一度的北京“两会”。

　　在过去的一年里，我们感谢人大代表和政协委员，因为他们的奔走疾呼、建言献策，使得这个城市的居民享受到了更多的便利……

　　我们感谢政府公务员，因为他们的不断自省和改正工作中的不足，使得人们对政府有了更多的信任和期待……

　　从今天开始，本报推出“迎接北京两会特别报道”专题，在回顾人大代表、政协委员过去一年参政议政经历的同时，也期待着２００６年我们这个城市能有更多更好的改变。

　　２００５年１１月４日，参加集中视察活动的北京市人大代表与“一府两院”领导座谈，为参加２００６年人代会做准备。图为市人大代表任爱军就小广告管理问题向市政府领导提建议。信报记者 张越／摄

　　在去年年初召开的市十二届人大三次会议上，人大代表共提出建议１５０８件，加上代表议案、法规案被作为建议处理的共１７８７件。到年底，问题得到解决、基本解决或取得一定进展以及列入计划逐步解决的达到了７４％。

　　２００５年，市人大常委会还对代表建议、批评和意见办理条例进行了全面修订，进一步规范了代表建议提出、交办、办理和督办各个环节的工作，为提高代表建议工作质量提供了法律依据。

　　在代表建议的办理中，个别承办部门存在着“重答复、轻办理”的现象。针对这一问题，市人大常委会向提出建议的代表广泛发函，征询对办理工作的意见。对代表明确表示不同意的，经认真研究分析后，最终确定１３件建议作为补办件，责成承办单位重新办理。

　　这项工作，被认为开创了市人大常委会历史之先河。

　　听证会！涨价会？

　　价格听证制度亟须规范

　　就与群众利益密切相关的重大事项举办听证会是近年来我国公共决策机制的一项重大变革，但近来举办的价格听证会遭到老百姓和舆论的质疑，把听证会变成了“涨价会”，暴露了现有价格听证会本身的制度缺陷，急需完善和规范价格听证制度。

　　有代表建议，听证会的组织者必须超脱各方的利益，要杜绝一些部门或机构借听证之名为某些垄断利益寻找借口、损害社会主义政治文明的现象；听证结果和价格决策的结果必须做到有效地衔接，要向公众公布价格决策的依据、理由和分析决策后的预期影响和相应措施等。

　　市发改委回复

　　公用事业价格“逢涨必听”

　　市发改委在回复中表示，目前本市９５％以上的商品价格已实行市场调节，但一些重要的公用事业和公益服务价格仍显偏低。因此，逐步理顺公用事业和公益服务价格是今后一段时期内价格工作的重要内容。回复说：“今后，我们对重要的公用事业价格和公益服务价格做到每涨必听，并通过不断完美价格听证会制度，力争做到各方利益兼顾。”

　　据介绍，去年上半年，我市召开了几次有关价格听证工作的征求意见会，听取社会各方面有关专家的意见和建议，同时也对价格听证会实施细则进行了修改：一是将价格听证材料送达听证代表的时限由１０日增加到１５日；二是增加将听证材料和听证会代表的人员名单向社会公布的内容。

　　再访代表

　　代表产生过程还不够透明

　　刘宪秋：很多问题在回复中语焉不详、避重就轻，比如“价格听证材料送达听证代表的时限由１０日增加到１５日”，对价格的影响有什么实质作用吗？难道所有听证代表都因为时间不够而发表了“不够慎重的意见、影响了听证结果”？另外，听证代表的产生过程还是不够透明。

　　天亮了！灯没关？

　　路灯开关应实现自动化

　　一位同事说，她每天早上６点多骑自行车上班，可是刚出门就发现街边的路灯已经关掉了。遇到雾大、又没有路灯照明的时候非常不安全。其实，目前北京市范围内表现出来的问题是：冬天天还没亮，路灯就关了。夏天的问题则是天已经亮了，灯还没关。雨天、雾天能见度很低，但路灯不亮。

　　基于这种情况，有代表建议市政管理部门尽快建设自动化的路灯开关控制系统，实现环境的明、暗度自动控制。北京在统一改造的实施中可以综合各方面的情况，在新建的路段先实施，再逐步改造原有的，逐步实现路灯控制的全面自动化。

　　市市政管委回复

　　明年有望路灯自动开关

　　２００１年起，市市政管委就着手进行路灯远程无线监控系统的实验，基本确定了控制形式和应用的网络。同时建设实验网，安装了１００多个控制终端。

　　２００５年５月起，又陆续安装了３００多个控制终端。目前，三环、四环、平安大街、白颐路、两广路等主要大街实现了路灯的远程无线监控。今年，在二环部分路段还要进行远程控制系统的建设工作。

　　据介绍，目前城八区共有１４００余个电源点，还有至少１０００个需要改造。受资金限制，市市政管委计划再通过两年的建设，到２００７年年底，力争实现对城八区路灯的１４００余个电源点的远程无线监控设备的安装，从根本上解决路灯按要求开关的要求。

　　再访代表

　　新小区路灯大多自动控制

　　刘萍：我在了解情况时，有关部门说“不太好办”，说什么“探头敏感、采光点不好选”等问题，实际上，从目前的技术水平来讲，实现路灯的远程控制是一点问题也没有的。

　　不过我们也看到，很多新建街道或小区已经实现自动控制了，老的街道应该加快改造力度。

　　常用药！没法报？

　　社区用药应增加品种

　　近两年，最基层社区卫生服务中心（站）有了长足发展，很多基层老百姓也提出了一些意见和建议。比如：

　　放宽对社区服务中心用药限制，更好地实现“大病进医院、小病进社区”的原则，社区卫生服务的病人大都是老年人，患高血压、心脑血管疾病、糖尿病及前列腺疾病等，但洛活喜、拜糖平、硝苯地平缓释片、鲁南欣康等病人需长期服用的药物必须去二、三级医院就诊取药。因此，要改善当前一些不合理规定，合理分流病人，促进社区卫生服务事业健康发展。否则，势必造成大医院拥挤不堪，社区卫生服务中心冷清的不正常局面。

　　市卫生局回复

　　《社区用药报销》已作调整

　　我们组织专家对《社区用药报销》进行修订和调整，调整后共收录药品（通用名）１３７３个，其中甲类药品１２１４个，乙类药品１５５个，民族药４个。

　　这次调整增加了药品目录的适用范围，除基本医疗保险外，还适用于工伤、失业、企业职工生育保险。目录所涵盖的药品品种也有所增加，比如增加了肾移植术后抗排异药骁悉、ＦＫ５０６、雷帕明；治疗前列腺癌的戈那瑞林、戈舍瑞林；晚期乳腺癌的瑞宁德、托瑞米芬等。另外，大部分治疗高血压、糖尿病、高血脂及心脑血管病的药品也收录进去了。

　　这意味着，居民使用治疗高血压、糖尿病及高血脂等临床常用药，在家门口的卫生服务站、医务室就近领取后，同样能进行报销。

　　再访代表

　　解决问题要明确计划时间

　　高扬：这个回复很笼统！我认为得就这个问题的解决列出一个明确的计划和时间表。同时，主管部门应建立起一种机制，使更多老百姓得了大病和常见病以后，能够在大医院里开出来的药，在社区卫生服务站、中心里都能开得出来。我认为只有这样，才算是真正建设好了！当然，这需要一个过程。

　　代表建议工作三大亮点

　　带队督办重点建议

　　２００５年１１月１日，市人大常委会主任于均波来到海军军事训练大队驻地，督办重点建议的办理情况，使长期困扰驻地官兵吃水难、出行难的问题得到解决。另外，立水桥到天通苑地区的道路改造工程也已经全部完工，缓解了这个地区的交通拥堵状况。

　　重点检查承办大户

　　２００５年，市人大常委会继续实行重点检查与普遍自查相结合，除了要求各承办单位普遍进行自查外，还组织部分代表，由常委会主任、副主任带队，对市建委、市教委、市劳动和社会保障局３个承办大户的建议办理工作进行了重点检查。

　　１３件建议被“返工”

　　在坚持普遍自查、重点检查、抽查、暗访的基础上，市人大常委会还加强了代表建议的复查补办工作。去年，市人大常委会会同市政府有关部门确定了１３件建议办理报告和代表回函中明确表示“不同意”的建议，交由相关部门重新办理。

　　信报记者 革继胜