“软环境”的“硬道理”

　　——武侯区创建优质环境谋发展纪实

　　前言

　　有专家说：“在树立和落实科学发展观、构建和谐社会的生动实践中，政府是创造环境的主体。”深谙其理的武侯区委、区政府，把创建优质的区域环境作为构建和谐武侯的

　　近年来，武侯区一班人用行动和实践阐释了“软环境”的“硬道理”，以环境促发展、以服务谋发展。2005年，该区引进500万元以上项目495个。该区引进到位外资1亿多美元。全区经济和各项社会事业持续健康发展，武侯成为享誉一方的“城南宝地”。

　　隆冬的蓉城，薄雾中透着几分清冷。武侯区企业家们的心却因为那小小的贺卡和请柬漾着浓浓的暖意，“政府又要给我们开座谈会了”。

　　据了解，1月11日，武侯区将举办企业家迎春恳谈会。此前，武侯区招商战线的干部们就将一张张饱含深情的请柬送到了企业。问到企业家座谈会的意义，某大型商业地产公司的王总感慨地说：“座谈会既加强联络加深感情，又可反映解决企业的实际问题和困难。政府的这种尊重和礼遇，让我们感动，也激励我们把企业做得更大更好，更多地回报社会。”

　　而这只是武侯区创建优质环境的一个小小缩影。近年来，该区采取了实施开门评议机关、聘请作风监督员、建立企业“办证联络员”制、坚持跟踪服务和企业座谈会制度等一系列积极措施，创建优质环境谋发展，区域经济每年保持30%以上的增长速度。

　　小政府与大服务

　　近日，成都安达特种汽车有限公司与一汽公司的合作协议初步签定，双方将合作成立一汽客车成都有限公司。日前，武侯区招商局的干部们正帮着企业办理相关证照。

　　说到一汽落户武侯，还流传着一段佳话。

　　原来，成都安达特种汽车有限公司以前是野马客车厂的一个分厂，主要贴牌生产“野马”客车；后来，随着市场份额的做大和企业的发展，开始创建企业自己的品牌——生产“川马”客车，资产达2000余万元，生产基地占地50余亩。可是，如何更好地占据市场份额、提升企业品质和品牌呢？企业家们苦苦地思索着。

　　在一次次走访和调研中，武侯区领导和相关职能部门了解到企业面临的问题和困惑，能否引进一家成熟的品牌，将“川马”客车做大做强？武侯区领导和相关部门与企业家们开始了思想“碰撞”，调研、座谈、论证……最后，在政府的积极鼓励和出谋划策下，企业家们积极开动脑筋想办法，安达公司与一汽公司谈起了“生意”。据成都安达特种汽车有限公司副总经理杜家伟介绍，引进一汽客车底盘生产线，既扩大了企业信誉度，增大了销量、扩大了生产规模，又提升了品质，增强了市场竞争力。杜总做了一个初步估算，预计年生产客车数量达8000辆以上，生产客车底盘将达3000辆以上，企业年产值将突破15个亿。据悉，新成立的一汽客车成都有限公司将是成都市唯一一家生产客车底盘的企业。

　　“服务是我们的职责”。对服务，武侯区一班人有着深刻的领悟，“服务不仅是为企业跑跑腿办办证，也不是为企业选选址找找办公场所，服务更是为企业提供一种贴心的关怀和关爱，是如何帮着企业做大做强，是给企业发展营造优质高效的区域环境”。为此，该区率先提出《建设规范化服务型政府的实施意见》，着力打造有限政府、服务政府、法制政府、责任政府。正是这“有限”的“小政府”，构建起规范服务、法治有序的大社会，这种优质高效的“大服务”，不仅吸引了越来越多的企业落户武侯，还促进了武侯企业的快速发展壮大，带动了区域经济的发展和升级。

　　中粮集团执行董事、副总裁孙忠人谈到落户武侯的理由时感慨地说：“武侯区一班人务实的作风、高效的工作、优质的服务一次次感动了我们。这样的规范化服务型政府，企业当然放心投资。”

　　0.4米高度与无障碍距离

　　在武侯，流传着一句口头禅——“人人都是投资环境”，这既是武侯区创建优质投资环境的写照，更是武侯人的庄严承诺。这种承诺，我们从该区干部身上，从工作的细微处都能真切地感受和体会到。

　　走进玉林街道政务服务中心，清新的环境、甜甜的微笑、小小的针线筐、方便的纸笔篓、饮水机，难怪企业家们高兴地觉得有“回家”的感觉。去年，玉林街道办事处还把服务中心柜台从1.4米下降到了1米。一项小小的改动，一个0.4米的落差，拉近的是服务者与被服务者的距离，彰显的是政府无障碍服务的信心与决心。

　　这种服务理念与服务信念在武侯区比比皆是。

　　跳伞塔街道主动腾出了院内的停车位，方便企业和群众办事；致民路街道挤出办公房，让给企业办公；火南街道帮着企业调研市场，提升竞争力；区交通局为企业贯通了门口不便的出入通道……

　　据悉，为了进一步打造优质高效的“软环境”，去年，武侯区下发了《武侯区2005年软环境建设工作安排意见》，增设了区治理投资软环境办公室、区企业投诉中心和区行政效能投诉中心，全区75个单位分别建立了由本单位“一把手”任组长的内部督查小组，下达了各单位治理投资软环境的工作目标，逐步构建起上下贯通、整体联动的组织协调机制。该区还坚持区领导联系重点建设项目制度，区级领导共联系了133个重点建设项目；深化办证联络员制度，13个街道的26名办证联络员使新办企业投资放心、办事省心；坚持跟踪服务制度，发放企业联系卡10000余张，积极推行跟踪、导办、限时、延时和预约服务。

　　不仅如此，在加强制度建设和保障的同时，该区还逐步构筑起监督有力、问责逗硬的软环境监管机制。去年，聘请投资软环境及机关作风监督员35名，加大明查暗访力度，还健全了各单位、区直机关工委和治理投资软环境办公室“三级投诉网络”，加强责任追究和惩处力度。仅去年1至12月，区企业投诉中心共受理回复企业投诉68件（次），其中为企业、为群众协调解决实际困难和问题48件（次），办理满意率100%。

　　全区上下的共同努力和全区干部的一致行动，赢得了企业家的普遍赞誉。在去年的武侯区房地产项目推介会上，一位外区企业家忍不住抢过了话筒，为该区的投资环境拍手叫好，“虽然是一家外区企业，但在工作接触中却感受到了武侯区干部的办事效率和服务质量，一点一滴的关怀温暖人心，感人肺腑，我发自内心地为武侯的投资环境拍手叫好，希望能有更多的机会到武侯来投资发展。”会后，这家企业还为该区送上了“最佳投资环境、最优服务精神”的锦旗。

　　“软环境”与“硬道理”

　　去年10月28日，武侯区邀请了600余名企业家、个体工商户、人大代表、政协委员、市民代表对全区的投资软环境进行测评。杜邦华佳化工有限公司西南分公司负责人庄重地填写着测评表，“企业的发展与各相关职能部门的优质服务和大力支持分不开”。

　　成都利君实业公司总经理胡兵谈到为什么在考察了三个多月后毅然选择落户武侯时说：“如果按百分制打分，我们给武侯打100分。”

　　在武侯区区级领导、各职能部门和街道办事处的帮助下，该区的“老企业”——长城公司与江苏红星美凯龙联姻。日前，总投资5个亿的建设项目已开始启动，仅美凯龙商业广场就占地10万余平方米，预计建成后税收将突破1000万元。长城公司相关负责人对该区周到的服务非常满意。

　　近年来，武侯区不仅为新落户企业提供贴心的服务，更为已落户该区的企业提供优质高效的服务，帮助企业做大做强；武侯区不仅为企业提供多层面、全方位的服务，还将服务理念和水平拓展到每个干部身上，人人抓服务、个个创环境在全区蔚然成风。

　　就这样，一个由纵向立体全方位的服务体系和横向到单位到个人的服务格局逐步成型，武侯，逐渐成为投资者眼中的“最佳”。优质、一流的投资环境，就像一个巨大的磁场，吸引了众多国际国内知名企业和项目。2005年，中粮集团、中国台湾联强国际和法国CTC公司等企业纷至沓来，全年引进500万元以上项目495个，引进到位资金30多亿元。在全省民营经济发展情况综合评价中，武侯区在全省180个区（市）县中位列第一。

　　随着经济的快速发展，武侯区还将更多的财力、精力投入到创建优质环境和社会事业的统筹协调发展上，致力于提供更优质的公共服务。武侯，向着“城乡一体、文明和谐”的目标大步迈进！

　　笔者手记

　　服务理念和水平事关发展关键

　　如果说政府转型是事关改革发展全局的重点，那么政府的服务理念和水平事关区域发展的关键。

　　在改革中，武侯区大胆触动体制的神经，以规范化服务型政府建设为切入点，致力于打造有限政府、服务政府、法制政府、责任政府，积极创建优质高效的投资发展环境。在实践中，该区大胆创新，推出了一个个卓有成效的服务举措，首问负责制、开门评议制、办证联络员制、作风监督制、企业座谈会制……

　　以服务为职责，以创建优质投资环境为己任，以服务理念和水平提升为关键，武侯区在科学发展的道路上高歌猛进，从建区伊始的偏远之地，到持续协调的发展新区，到最佳投资环境的实力强区。

　　武侯，用服务推动着发展，用实干创造着明天。