突发公共事件须第一时间公布信息

　　总体预案是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。

　　据了解，国务院各有关部门已编制了国家专项预案和部门预案；全国各省、自治区、直辖市的省级突发公共事件总体应急预案均已编制完成；各地还编制了专项应急预案和保障预案；许多市（地）、县（市）以及企事业单位也制定了应急预案。至此，全国应急预案框架体系初步形成。

　　分工合理国务院是应急管理“总指挥”

　　总体预案明确，国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。在国务院总理领导下，由国务院常务会议和国家相关突发公共事件应急指挥机构负责突发公共事件的应急管理工作；国务院办公厅设国务院应急管理办公室；国务院有关部门负责相关类别突发公共事件的应急管理工作；地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。

　　同时，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议。

　　层次清晰大型活动要制定应急预案

　　全国突发公共事件应急预案体系分为6个层次。

　　一是总体预案，是全国应急预案体系的总纲，适用于跨省级行政区域，或超出事发地省级人民政府处置能力的；二是专项应急预案，主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或某几类型突发公共事件而制定的应急预案；三是部门应急预案，由制定部门负责实施；四是地方应急预案，指的是省市（地）、县及其基层政权组织的应急预案；五是企事业单位应急预案；六是举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位也应当制定应急预案并报同级人民政府有关部门备案。

　　防患未然“红橙黄蓝”4级预警保平安

　　建立预测预警系统。依据突发公共事件危害、紧急程度，分4级预警级别，特别严重是Ⅰ级，严重是Ⅱ级，较重是Ⅲ级，一般是Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

　　要向公众讲清突发公共事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。信息的发布、调整和解除要通过广播、电视、报刊或组织人员逐户通知等方式进行。对老、幼、病、残、孕等特殊人群及学校等特殊场所，采取有针对性的公告方式。

　　反应迅速重大事件4小时报国务院

　　特别重大或者重大突发公共事件发生后，省级人民政府、国务院有关部门要在4小时内向国务院报告，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。在报告的同时，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门必须启动相关应急预案。在境外发生的涉及中国公民和机构的突发事件，我驻外使领馆、国务院有关部门和有关地方人民政府要组织应急救援。

　　信息公开第一时间向社会发布消息

　　发生突发公共事件后，信息发布应当及时、准确、客观、全面。要在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等形式都可以采用。

　　善后完备要保障受灾群众基本生活

　　总体预案明确，要确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助；要对特别重大突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。

　　奖惩分明迟报谎报瞒报漏报要究责

　　突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对于迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况，或应急管理工作中有其他失职、渎职行为，要依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

　　保障到位依靠公众做好应急建设

　　要做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作，充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、运转高效的应急管理机制。

　　提高公众自救、互救能力，形成全民动员、预防为主、全社会防灾救灾的良好局面。据新华社