“问责”催生新气象_新闻中心

“问责”催生新气象

http://www.sina.com.cn 2006年01月09日07:29 红网-湖南日报

罗光辉金晨王晴冯建军张中霏　　“有错是过，无为也是过；有错要问责，无为也要问责。”2005年7月25日，岳阳市委、市政府出台了《领导干部和机关工作人员有错无为问责办法》，致力建立保持共产党员先进性的长效机制，促使广大干部恪尽职守、奋发有为。5个多月过去，这一新的干部管理机制收到了明显的成效，整肃了干部作风，振奋了干部精神，岳阳市干部队伍的面貌正在悄然发生变化。　　（一）　　问责直指“有错无为”的干部，一些想“混日子”的干部感受到了前所未有的压力，一批有错无为的干部受到了问责处理。　　2005年8月中旬，湘阴县某中学一校长缺乏进取精神，导致教职工人心涣散，被免职。该县另有一名校长被“问责”降职调动。　　9月中旬，岳阳楼区粮食局局长因组织领导能力不强，干部职工反映差，被免职。　　君山区某副区长是岳阳市实行问责制以来被“问”倒的6名县（处）级干部之一，被问责的原因是：他主管的交通局擅自将当地一个乡的摩托车养路费征收承包给社会闲散人员，在社会上造成恶劣影响…… 　　短短几个月的时间，全市问责处理68人，其中降职使用2人，引咎辞职1人，免职20人。　　“少数干部在工作中‘不求有功，但求无过’，认为只要不违纪违法，组织上就奈何不了，照样当太平官。出台实施问责办法，就是力图填补行政管理上的空当，把纪律、法律管不到的行政行为用制度规范起来”。市委书记易炼红在部署实施问责制的大会上，对“无为问责”作了精辟的诠释。　　为了使问责制落到实处，该市成立了问责工作领导小组，从市纪委、市委办、市委组织部、市委宣传部、市人事局等单位抽调人员集中办公。各县（市、区）也相应成立了专门的问责机构，建立了健全的问责体系，实行整体联动，防止“上头热，下头冷”。为了畅通问责渠道，市县两级问责部门同步开通了“12380”举报电话，设立了群众来信来访接待室，对群众的每一个举报电话和每一封举报信件，认真受理，从速调查，从严督办。2005年7至11月，全市问责机构共受理举报投诉信件523件，接待来访人员1640人（次），电话7100多个。决定受理开展调查的举报投诉案件490件，已办结418件（剩余的72件为一时无法办结的司法举报投诉案件）。 　　（二）　　对干部实行无为问责只是手段，目的在于锻造一支奋发进取、务实有为的队伍。　　实施问责办法带来的明显效果之一，是干部队伍中出现了“三多三少”的新气象：想干事的多了，得过且过的少了；敬业奉献的多了，办事拖拉、推诿扯皮的少了；认真作为的多了，乱作为的少了。该市公安系统就是面貌变化较大的一个部门。过去群众对极少数民警不作为、乱作为意见较大。实施问责办法后，该局在全市公安系统推行“联包带创”的管理新模式，建立了严格的约束和监督机制，仅几个月就查处民警违纪问题13个。全局工作质量大步提高，命案侦破率达到92％，是岳阳近几年来命案破案率最高的一年，大大提升了岳阳公安在人民群众中的形象。　　全市各级各部门通过“问责”，掀起了为老百姓办实事的热潮，2005年省定的8件实事23项指标都超额或全面完成，其中20项超额完成指标；市定的9件实事都全面完成目标任务。到去年12月底，全市今年共安排下岗失业人员再就业4.76万人，建成通村公路1503.9公里，新建农村沼气池1.1万口，新建和扩建乡镇卫生院90所，扩改建乡镇敬老院26所。财政预算安排“低保”资金增长率达到15％，城市生活垃圾无害化处理率达到100％。　　问责办法的出台，促使广大干部聚精会神搞建设，一心一意谋发展，抓经济建设的能力明显增强。岳阳开发区实施问责制，在全体干部中形成了想干事、干成事的浓厚氛围。过来年年喊招商引资，人人头上有指标，但实际落实往往打折扣。实施无为问责后，不仅各级领导带头完成任务，就连一般办事员也使尽浑身解数积极引项目。到2005年12月底，该区有8个工业项目建成投产，20个在建项目进展顺利，另有21个项目正在洽谈之中。问责促进了岳阳经济快速发展，全市2005年共招商引进项目661个，实际到位资金92亿元。其中外资项目43个，实际利用外资2.07亿美元，同比增长31％。预计全市实现生产总值630.5亿元，同比增长11.5％；完成全社会固定资产投资190亿元，同比增长24.3％。　　（三）　　在实行有错无为问责的同时，岳阳市委建立选贤任能的用人机制，及时选拔任用会干事、干成事的干部。　　“对不干事的问责，对干成事的重用，使想干事的有机会，会干事的有岗位，干成事的有地位，真正做到有为就有位，我们干部的考核任用就会实现真正的公平”。市委常委、组织部长盛荣华谈到岳阳现在的干部任用机制时充满信心。　　2005年岳阳市委调整提拔干部时，就把一批会干事也干成了事的同志提拔到了重要岗位。原黄盖镇党委书记李国伟，面对撤场建镇后债务沉重、人心不稳、各种改革矛盾和社会遗留问题错综复杂的困境，带领干部群众艰苦奋斗，业绩突出，群众公认他是一个有作为的好干部，市委将他提拔为市信访局副局长，得到社会好评。市市志办方志科科长刘桂兰，从事市志工作16年，2000年在无人接替编修交通、邮电、城乡建设、人口四部志书的情况下，主动挑起重担。从2002年5月至今，她没有休过节假日，校对文字达4600多万字。因积劳成疾，右眼两次开刀，前不久被市委提拔为副处级干部。这件事传开后，不少人说，实行问责制，不仅给不干事的干部套上了“紧箍咒”，而且给有作为的干部搭建了“大擂台”，让实实在在为群众干事的干部有劲头。