突发公共事件分四类四级

　　国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》

　　突发公共事件分四类四级

　　据新华社北京1月8日电国务院8日发布《国家突发公共事件总体应急预案》(以下简称总体预案)。总体预案共6章，分别为总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和

　　总体预案是全国应急预案体系的总纲，明确了各类突发公共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。

　　适用跨省级行政区划事件

　　总体预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。总体预案规定，突发公共事件发生后，事发地的省级人民政府或者国务院有关部门在立即报告特别重大、重大突发公共事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。必要时，由国务院相关应急指挥机构或国务院工作组统一指挥或指导有关地区、部门开展处置工作。

　　总体预案规定，国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构；国务院有关部门依据有关法律、行政法规和各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作；地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。

　　应急处置实行责任追究制

　　总体预案明确指出突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况及其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　全国应急预案体系初步形成

　　国务院各有关部门已编制了国家专项预案和部门预案；全国各省、自治区、直辖市的省级突发公共事件总体应急预案均已编制完成；各地还结合实际编制了专项应急预案和保障预案；许多市(地)、县(市)以及企事业单位也制定了应急预案。至此，全国应急预案框架体系初步形成。

　　总体预案文本可登录中国政府网或新华网查看。

　　总体预案纵深解读见A02版

　　链接

　　应对循六大原则

　　以人为本，减少危害

　　居安思危，预防为主

　　统一领导，分级负责

　　依法规范，加强管理

　　快速反应，协同应对

　　依靠科技，提高素质

　　预警分四色标识

　　“突发公共事件”是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

　　突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四类:

　　自然灾害:主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；

　　事故灾难:主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；

　　公共卫生事件:主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；

　　社会安全事件:主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。

　　按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成四级(见下表)。

　　预警级别预警标识

　　Ⅰ级(特别严重)用红色表示

　　Ⅱ级(严重)用橙色表示

　　Ⅲ级(较重)用黄色表示

　　Ⅳ级(一般)用蓝色表示