没必要政策上特别优惠“海归”　

　　来信/来论

　　新年伊始，深圳市政府又拨出865万元向113名在深创业的“海归”发放创业前期费用补贴。该市已累计资助海归创业者2531万元，资助了6批299个项目(见1月7日《中国青年报》)。

　　由于一般认为，“海归”可以带来新技术、新产品、新观念，以及新的企业模式和新的筹资渠道，不仅是深圳，国内很多地方政府都制定了吸引“海归”的各种优惠政策。比如购车优惠、办企业提供前期贷款、简化开办程序、提供各种补贴等等。但在对“海归”予以优惠照顾的同时，也就意味着对其他人员的歧视。

　　因为政府出台支持某一类群体创业的政策，就意味着不是对所有创业者一视同仁，这将使其他创业者处于劣势地位，也违背市场经济的规则，不宜采用。其实，在竞争的市场创业环境中，政府一般除了可以扶持某些提供必不可少的公共品的事业之外，不应当出台任何特殊政策支持任何特殊群体创业，在强调社会经济均衡发展的今天更应如此。

　　况且，“海归”人员无论在知识结构、信息水平以及获得资金的渠道方面，相对来说都具有一定的优势。政府给予“海归”的创业优惠补贴来自于公共财政，是全体纳税人的钱，如果“海归”再受到公共政策的特殊关照，那么对处于弱势地位的群体，比如农民、失业者群体，则尤显不公。

　　优惠“海归”，还会起到一种不良导向的作用，使社会上形成追逐“海归”的风气，对本土培养的人才不予重视。其实无论是“海归”派，还是本土派，适者生存。对于创业环境而言，市场化配置是最为有效的，机制比优惠更重要。一个成熟而完善的社会，是不可能靠优惠政策和倾斜投入来完成创业环境资源的合理配置的。

　　李坚