上海：“市民巡访团”为城市文明“挑刺”不休

　　新华网上海1月9日电（叶锋、肖春飞）在上海，有这样一位老人，连续8年骑着单车在城市的大街小巷穿梭，像永不疲倦的“啄木鸟”一样捍卫社会公德：他共拍摄1700多卷胶卷，5万余张市容市貌照片，已向上海市有关部门递送城市“摄影纪实”相册100余本，以及一部反映市容环境脏、乱、差的录像资料片。他还向上海有关部门提出改进城市文明管理的建议135份，提了各类整改意见300多条，其中80％被采纳……

　　他就是由上海市民自发组织的“上海精神文明建设市民巡访团”的团长、有“布衣钦差”之称的杨存义。虽然今年已是78岁高龄，他依然与同仁一起，为自己所居住的城市“挑刺找毛病”。

　　2006年元旦休息这几天，杨存义没闲着。上海市文明办要对全市申报“文明社区”“文明行业”以及“文明乡镇”的单位进行考评，而作为“市民巡访团”团长的杨存义，则在翻阅有关文明单位考评的资料，熟悉考评标准。

　　“过两天，我们巡访团会抽出30个人，接受市文明办的培训，然后分成5组，花七到十天的时间，按照事先设计好的路线，深入各个单位，明察暗访地考察他们的卫生设施、绿化、文化氛围等方方面面的情况。市民巡访团的考察结果，对有关部门作出相关决定很关键。”杨存义说。

　　给市容市貌“挑刺”，是杨存义最感兴趣的事。1997年7月，年届七旬的杨存义从民建上海市委委员换届中退下来后，就一直在思考着还能做点什么，凑巧当时几位香港人士在比较沪港两地市政市容时说起：“城市建设不相上下，上海就是脏。”这番话让老杨找到了“方向”：何不从城市环境卫生入手，做点监督工作呢？

　　以往，上海每年要组织有关部门执法人员，开展全市性的市容卫生大检查活动。杨存义自觉关心城市管理的举动，启发了上海市有关领导对于让市民参与城市管理的可行性思考。随后，1998年，在上海市市容检查队伍里，出现了杨存义等24名普通市民，这些来自城市最基层的市民代表，与政府官员一起巡视检查城市各区各单位的卫生状况。

　　“市民巡访团”由此而生，并演变为一种城市管理新机制，一年年地得到延续与发展：1999年，上海在16个区县设立市民巡访分团，参加巡访的市民达千余人。以后，又有更多的街道成立了社区市民巡访队，30多所大、专院校成立了学生巡访团。特别是在上海举办

　　ＡＰＥＣ会议的推动下，市民巡访团成了数百万志愿者队伍中的骨干。

　　2004年2月，“市民巡访团”从参与单纯的卫生检查扩展为对精神文明建设全方位的投入与监督，100多名优秀的市民志愿者组织成立了上海市精神文明建设巡访团，杨存义又一次当上了团长。他说，市民巡访团是倾听社情民意的渠道，民主监督的主力军，倡导市民争当城市主人的学校。

　　在浦东，陆家嘴一个消防水龙头与一组圆石并列排在公交车的快车道边，一旦被车撞倒就会“水漫金山”；在普陀区，长寿路一家电影院门前的通道上，一处平地装着高约一米的用尖角铁器做的围栏，让来往的车辆行人心生恐惧；在长宁区，愚园路上常有一个单位操作工骑着自行车，车上装满铁器，超高、超重、超长，对行人明显构成威胁，但不见交警、协管员来管一管……以上是杨存义近期“挑刺”所得，老人一一用照相机记录下来，制成册子送到上海市有关部门。

　　杨存义说，针对“挑刺”情况，他还先后写出了《治理黑色广告》《整治上海中小道路》《切实加强城市管理工作的几点设想》等专题报告，分别送交有关部门作参考，报告引起了各级领导的高度重视。

　　如今，在他和团员朋友们的积极努力下，市民巡访团不仅有市一级的“总团”，还在各区县成立了“分团”。他们中不仅有退休的老专家、老干部，还有在职企业家、教授和普通市民，更有大学生、中学生和小学生代表。杨存义说，当各个区的巡访员从四面八方汇集到一起开会时，看到那么多志同道合的上海人去修补、完善这座城市的每一个细节，真让人激动。（完）