“乡镇政府对中小学拨款为零”的背后

　　山东省的教育在全国是领先的，但日前公布的三个数据令人吃惊：2004年度，山东三分之一的乡镇政府对中小学拨款为零，三分之二的县、乡对中小学拨款低于全省最低标准，全省最低的县教师人均月工资仅为456元（1月9日《中国青年报》）。透过这几个数据，人们可以看到更叫人吃惊的东西。

　　这些令人吃惊的数据还是2004年的，此前呢？按照常理推测，只会比这些数据更叫

　　山东是经济强省，2004年的国内生产总值，仅次于广东、江苏，名列第三；并说有可能超过江苏，成为全国经济排名的榜眼。那么，全国其它省份的乡镇政府，对中小学拨款为零的比例很有可能超过三分之一；拨款低于最低标准（不知其它省市区是否有这个最低标准）的县、乡很有可能不止三分之二；至于最低的教师月工资，更是没法跟山东比，代课教师的月薪只有40元，不到山东教师工资最低县的十分之一。

　　有三分之一的乡镇政府对中小学拨款为零，其余三分之二的乡镇中，拨款最多的是多少？三分之二的县、乡对中小学拨款低于全省最低标准，其余三分之一县、乡中，拨款最高的是多少？教师平均月工资最低的县只有456元，最高的县或者学校又是多少？教育不公，最关键的是投入不公，最严重的是收入不公；有了这两大不公，许多教育不公都会由此派生。只知道北京小学的生均公用经费，曾是全国平均水平的75倍（2005年3月27日《新华每日电讯》）。有了高峰作参照，才能更清楚地看到低谷的悬殊。

　　“教育救国”的倡议，提出已近百年了；“教育优先”的战略，也弹唱了几十年；“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，更是让人感动了不止一年。结果呢？穷的还是教育，苦的还是孩子。能否查一查，教育拨款为零的乡镇，公车消费、公款吃喝、出国考察……有可能也是零吗？十年前国家就提出了财政性教育经费要占国民生产总值的4%，后来落空了；现在又把这个目标定在了2007年（2005年3月6日《新京报》），会不会再落空呢？从山东的实际看，令人担忧。

　　山东的事实可以证明：在现行财政体制下，由乡镇政府来负责教育投入是不现实的，即使在经济发达地区，有些乡镇也陷入赤字泥淖无以自拔；县级统筹的力度也很有限，财力薄弱的县，连教师的工资也无法按时足额地发放。又到“两会”讨论预算的时候了，我赞同这样的方案：“人民教育国家办”，国家拿大头，省里拿中头，县里拿小头——这才是解决教育经费困境的根本出路，也是实现教育公平的真正希望所在。

　　(稿源：红网)

　　(作者：慕毅飞)

　　(编辑：潇湘行)