家，甜蜜的家

　　提高人民生活水平是全面建设小康社会的核心内容，而解决“看病难、看病贵”是目前居民生活中的焦点问题。另外，经济发展之后的社会治安治理问题也是影响人们幸福感的关键因素。如何为富起来的人们构建一个坚实的、牢靠的家，成为政府的重要任务。

　　近年来，昆山市通过加强社会服务功能建设、完善警务网络等一系列措施，逐渐完成了作为幸福保障者的角色。两个具有说服力的数字是：2004年昆山卫生服务体系健全率为

　　小病不出门的现实版本

　　一间近百平方米的房间里，正对门摆放着一台29英寸彩电，三四位老人坐成一排，目不转睛地盯着电视，精彩的节目引得他们发出阵阵笑声。如果没有门前“社区卫生服务站”的字样，这里更像是社区老年活动中心。

　　朝阳社区卫生服务站始建于2002年，是昆山市建设的第一批基层卫生服务站之一。站长陆银亮介绍，朝阳社区卫生服务站有2名医生、1名护士、1名药剂师和1名推拿师。

　　面积为200多平方米的朝阳社区卫生服务站设有诊疗室、输液室，一些常用药品被摆在了大厅的显要位置。陆银亮说，这些药的价格比医院便宜许多。

　　朝阳社区卫生服务站的服务对象主要是附近七个居委会的居民。当记者来到这里时，居民吕美英正忙着购买治疗高血压的药品。60岁的吕美英几年前被查出患有高血压，从此，她便成为社区卫生服务站的“常客”，一般的配药、打针都在这里解决。

　　社区卫生服务站的电脑系统和昆山市第一人民医院、昆山市中医院等几家医院都已联网，一张IC卡，让市民可以在医院配药，在社区就诊。

　　吕美英觉得，这里买药方便，服务态度又好，挂号也不收费，这和她过去在大医院治病的经历简直是天壤之别。吕美英回忆，去年她因发烧一连在服务站挂了20天盐水，每天几乎都是从早上8点持续到晚上8点。而服务站的医护人员每天都买了盒饭陪着她，直到挂完水。

　　为了方便居民，社区卫生服务站还添置了空调和电视，这些做法很受居民们的欢迎。在昆山，大病去医院，小病不出门，几乎成了当地居民的生活习惯。

　　医保保障特殊人群

　　像朝阳社区卫生服务站这样的基层医疗站在昆山共有148个。2004年4月起，昆山市开始实施《昆山市疾病预防控制体系建设实施方案》，将社区卫生服务机构纳入公共卫生体系范畴，基本形成了卫监垂直化、疾控一体化的全市公共卫生新体系。昆山市原有的467个村卫生室被撤销，取而代之的是全市社区卫生服务站。到目前为止，社区卫生服务站服务人口覆盖率达98.5％。

　　昆山市卫生局局长金健宏说，目前，老百姓最有看法的就是“看病难、看病贵”。要解决这一问题，重点应放在医疗体系的建设上，医院重在看病，社区卫生服务站重在为健康人服务，这样可以使医疗系统的作用更充分地发挥出来。

　　除了满足人们日常医疗需求外，昆山更考虑到了对特殊人群的救助。

　　32岁的沈永良不幸在3年前染上了重症肝炎，治疗费用高昂，仅一次血透就要花费1万元。沈永良住院期间，总共花去医疗费20万元。沈永良生病后就一直在家静养。他的父亲沈菊生是一名驾驶员，靠给私人开车维持全家的生计。沈永良说：“要是以前，我可能会放弃治疗，因为实在是看不起病。”由于沈永良所在的玉山镇从2003年开始实施医保试点，每人只要交纳50元，便可按额度报销，这解了沈永良的燃眉之急。

　　沈永良给记者算了一笔账，他总共花了20万元医疗费，在扣除了近3万元自费药品外，可以报销8.7万元左右。55岁的沈菊生说，要挣这些钱最起码还要再打5年工。

　　多层次构建“平安昆山”

　　对于昆山市的普通市民来说，医保的普及和社区卫生服务体系的完善，给生活带来的变化显而易见，而社会治安问题则是另一个焦点。近年来，昆山努力构建本地化管理理念、网络化管理组织、多样化管理模式、全程化服务措施、动态化防控体系，逐步形成了具有昆山特色的“五化”管理经验。

　　去年1月的一天，朝阳派出所监控人员通过路面监控发现，市中医院急诊室门外两名男子形迹可疑，四下无人时，一名男子迅速用工具撬摩托车的龙头锁，另一名男子则到不远处望风。民警立即出击，当场抓获了准备驾车而逃的嫌疑人，并由此破获了这两名犯罪嫌疑人盗窃6起并伙同他人实施飞车抢夺22起的系列案件。

　　这是昆山市智能化治安电视监控系统显威的一个实例。昆山市公安局局长宋文元介绍，去年，昆山市投入数千万元，在全市城乡主要道路、街面和重点地段建设电视监控系统，仅市区就安装了500多个探头。宋文元说，昆山警力远远少于外省同等规模的城市。而随着经济的快速发展，昆山成为了流动人口的热点地区之一，情况相当复杂。因此，建立一套高效的情报信息系统势在必行。

　　据介绍，自智能化治安电视监控系统于去年8月投入运作以来，截至年底，已通过该系统抓获违法犯罪嫌疑人95名，破获刑事案件132起，及时预防和制止各类案件156起，处置化解矛盾纠纷96起，遏制和降低了“两抢”案件的发生。

　　去年12月16日，省委李源潮书记在昆山调研，视察昆山社会面治安监控系统建设情况时，他对大家说：“我看这个好。”

　　除此之外，针对外来人员多的特点，昆山市强化了外来人员居住点管理，形成了五种管理模式：一是企业单位内部宿舍的“校园式”管理；二是以房屋出租的“卡片式”管理；三是以社会面上集中居住的“旅馆式”管理；四是以建筑工地的“营房式”集中管理；五是对“三无”人员实施“救助式”管理等多种管理模式。

　　社会发展水平受学者肯定

　　南京大学党委书记洪银兴在昆山举行的研讨会上表示，昆山率先实现小康社会指标的战略意义绝不是简单的经济发展上的示范，昆山的社会发展指标对其他地区的借鉴意义更为重要。

　　洪银兴认为，昆山的发展经验可以总结为：在社会调节结构上，由市场管经济发展，政府管社会发展。这个模式与其他方面的经验共同构成昆山特有的“新苏南模式”，是原有苏南模式的延伸和发展，其核心就是落实科学发展观。

　　《江南时报》(2006年01月10日第十八版)