常州五年打造品牌教育之路（聚焦常州十一五规划系列访谈五）

　　［无论身居偏远乡村，还是世居繁华城市，人们总希望自己的孩子能得到最好的教育。可是要给人们提供更多、更好的优质教育资源，实现教育的均衡发展，对各级政府来说当前依然是一项紧迫而重大的难题。上世纪九十年代，常州在全省率先提出“创一流教育”的口号，给世人创造了许多的惊喜。未来五年，在“创一流教育”的基础上常州教育又将瞄准怎样新的更高的目标呢？中共常州市委教育工委书记、常州市教育局局长韩涛告诉记者：“目前需要解决的问题仍然很多，但我们的目标只有一个，那就是打造一条品牌教育之路。”］

　　“五大推进”再提一流水平

　　第一话题：教学课改

　　记者：常州的基础教育课改在全省一直处于领先地位，“课改”肯定会遇到一些困难，产生一些矛盾。在矛盾与困难之下，常州是否还会继续深入推进课程改革？

　　韩涛：“课改”作为当前的热点话题，时有非议。不过我市肯定会进一步深入推进基础教育课程改革，加强校本课程和综合实践课程建设，积极构建学校课程新体系。还要加强各类教育资源的开发和利用，着力培养学生创新精神和实践能力。积极构建与课程改革相适应的评价、考试、招生制度。加强教育研究，切实提高课堂教学效益。防止幼儿教育“学科化”、“小学化”倾向，搞好幼儿教育与小学教育的衔接。高等教育要努力适应经济社会发展需要，优化专业学科结构。

　　第二话题：教资整合

　　记者：常州的大中专院校是出了名的多，但多并不等于办学水平就高，未来是否会继续推进各大中专院校的整合？

　　韩涛：肯定会整合，这只是时间问题。我市要优化整合中专、职高和技校等中职资源，大力提升职业学校办学水平。将合并旅游学校、物资学校、三职高等校，建设新北职教中心；合并轻工、医药、电子等技工学校，建设市第二高级技工学校；吸引民资、外资建设“刘国钧高等职业技术学校”。同时，还要完成大学城各高校新老校区的资源置换整合，完成大学城东区现代工业中心、公共实训基地以及大学城其他公用配套设施的建设。

　　第三话题：均衡发展

　　记者：教育均衡发展问题一直是个难题，教育的不均衡就会滋生“择校热”甚至乱收费等现象，常州教育又将如何继续推进教育的均衡化？

　　韩涛：首先必须坚持城乡一体，在教育经费投入、教育设施和教师资源配置上缩小城乡、学校、学段的差距；大力实施农村中小学硬件设施标准化建设，全面改善农村学校办学条件；深入推进春晖工程，让农村学校共享优质教育资源；加强城镇重点校、骨干校对农村薄弱学校在师资培训、教科研工作及设施设备等方面的支持力度。

　　第四话题：终身教育

　　记者：城市文明离不开教育，学习型城市建设需要终身教育体系的完善，未来常州将如何进一步推进现代终身教育体系建设？

　　韩涛：首先将早期教育向0－3周岁延伸；建设一批九年一贯制学校；高中阶段教育，普职教比继续保持在1：1；逐步使外来适龄人口实现普及十二年教育；进一步提高高等教育的普及率。

　　学校还将建立志愿讲师团、开放部分教育教学设施等形式，为社区提供教育服务；培育一批与常州教育现代化相适应的爱国主义教育基地、学生校外活动场所。努力办好常州市民学习信息中心，加强省二类城市语言文字工作建设。

　　第五话题：民校困境

　　记者：民办学校面临的困境有目共睹，在推进教育多元发展体制、机制上，常州会出台哪些具体政策？

　　韩涛：具体政策还在进一步商讨，不过我们鼓励民间资本参与教育投资，重点发展以非义务教育为主的优质、精品和有特色的民办学校；积极制定相关的政策措施，维护民办学校合法权益；进一步理顺公办民营、民办公助学校产权关系，健全学校运行机制；加快行政职能转变，积极扶持和兴办从事考评、资格认定、教学研究、培训等事务的民间中介结构。

　　公办学校要继续探索公办民营、民办公助、股份制合作等多种办学形式。鼓励和支持外资、民资优先投资和发展教育产业。同时还要采取政府和民间并举、双边与多边并行的办法，尝试建立境外办学基地和教师培训基地，加快推进中小学教师“海外交流培训计划”；重视高、中等学校学生的涉外知识教育和能力培养，积极开展各种中外学生交流活动。鼓励和支持各级各类学校开展国际合作办学，进一步提高教育国际化水平。

　　“一流教育”仍有难题待解

　　记者了解到，常州自上世纪九十年代提出“创一流教育”的口号以来，目前已初步形成“基础教育高质量、职业教育高水平、高等教育有特色、社会教育有成效”的喜人局面，教育事业走在了全省、全国前列。

　　韩局长说，虽然全市教育质量有了一定的提高，但教育改革还有待进一步深化，优质教育资源供给与日益增长的需求还不相适应，教育投入与教育现代化建设的需要还有差距，规模扩张与内涵发展还不够协调，城乡、区域教育均衡发展任重道远。他表示，到2010年，常州将高水平高质量全面普及十二年教育，职业教育和成人教育体系进一步完善，高等教育水平进一步提高，建立以灵活、适需、开放、完善为特点的现代国民教育体系和以学习型城市为标志的终身教育体系，形成以政府办学为主体、社会各界积极参与的多元化办学格局，打造国内领先、富有特色、充满活力的常州教育品牌，建设全国一流的教育强市。

　　“五大措施”保障目标实现

　　据悉，未来五年，常州学前三年教育普及率要保持在98％以上，九年义务教育入学率和巩固率保持在99％以上，高中阶段教育普及率达96％以上，中职学生中级职业资格考核达标率达98％。到2010年，省级示范实验幼儿园比例将达30％，省级实验小学比例达40％，省级示范初中比例达50％，在城镇小学和初中就学的学生分别占90％、98％以上；重点建设8－10所3500人以上规模的骨干职业学校，普通高中90％以上将达省定优质标准；新建1－2所五年制高职校，新增高校硕士点20个，在校硕士生2000人以上，在常全日制大学生达11.5万人左右；新建1－2所省级社区培训学院、1－2个国家级社区教育实验区，易地新建常州市老年大学；新增聘请外国教师资格学校25所，引进外籍教师年均150名以上，选派教师出国培训年均100名以上，组织青少年出国交流年均300名以上。

　　据韩局长介绍，为实现这一目标，常州市教育局将推出五大措施。第一项措施是强化教育工作目标考核，加强辖市区政府对教育工作的领导，加强师资队伍建设和教育管理干部队伍建设，充分发挥广大教育工作者的聪敏才智和创新创造能力，同时最大限度地调动方方面面的积极性；第二是推进行政管理体制和行政执法体制的改革，构建“决策、执行和监督”相协调的教育行政管理新体制，进一步完善学校规章制度建设，维护好师生合法权益；第三就是要通过加大科研投入、加强科研队伍建设、建立激励机制、改善科研方式等途径壮大科研实力、提高科研水平，为常州教育改革和发展提供强有力的智力支持；第四项措施是要坚持政府投入为主，多渠道筹措教育经费的思路，落实教育经费“三个增长”政策，确保全市财政支出总额中教育经费所占比例逐年提高，同时结合改制和布局调整，充分挖掘现有教育资源潜力，盘活存量资源，提高资源使用效益。第五项措施是把教育经费投入、教师队伍建设、素质教育实施、教育规范收费等工作作为经常性的执法监督内容，从而积极营造教育发展的良好环境。

　　《江南时报》(2006年01月10日第二十五版)