凯歌高奏唱大风——天全县推进优势资源市场化配置

　　难忘时空：竞买演绎新精彩

　　时间：2006年1月8日。

　　地点：天全县二郎山宾馆一楼会议室。

　　新闻事实：天全县交脚河电站、龙池口电站依托市场公开拍卖。

　　中午刚过，设在一楼会议室的拍卖会场几百个座位已被抢占一空，后来者干脆就站两旁通道里，等待着又一个激动人心时刻的到来。

　　下午三时许，领到竞价号牌的6家竞买者陆续进入竞买席。

　　在宣布竞买规则、详细介绍标的情况、演示标的物实景后，拍卖师报出了第一个价位：“5500万元！”

　　话音未落，98号牌应声而起。

　　“5520万！”这边刚举牌应价，56号牌随即响应。

　　“5540万！”“5580万！”……

　　刚一开场，报价声此起彼伏。

　　价位很快上升至6000万元，但56号牌和98号牌仍难分伯仲。你加20万，我就加40万；你加30万，我就加50万。拍卖会上，随着应价号牌的起起落落，一连串清晰的数字在拍卖师口中应声而出。

　　“6400万！”拍卖师报出了当时的最高价，场上出现了短暂的停顿，现场异常安静。

　　“6500万元！”就在这时，一个清晰的应价声从旁边手持05号牌的竞买者口中响亮而出。

　　“哗———”掌声如雷，经久不息。

　　“6550万”，但是，这一价位随即被刷新，应价很快超过8000万元。

　　“8800万！”经过近半个多小时的紧张较量，拍卖价直线飙升。当98号牌高声报出这一应价时，场上再次出现并不多见的安宁。

　　“下一价位将是8880万，有人愿意出这个价位吗？”

　　拍卖师在等待，现场的观摩者在等待，参与竞买的商家在等待。人们静静地等待着新价位的出现，等待“名花有主”。

　　人们在猜测，98号志在必得，但56号绝不会善罢甘休，一定会出其不意，力拔头筹。

　　“8880万元！”果然，56号牌再次应价，并将号牌高高举起。一时间，场上再次响起雷鸣般的掌声。

　　“8880万元———第三次！”拍卖师一锤定音，现场一片沸腾。

　　几乎与此同时，宾馆外的马路上立即响起“劈劈叭叭”的鞭炮声。得知交脚河电站已经顺利成交，群众按捺不住内心的喜悦，点燃了自发购来的数十挂红红的鞭炮。

　　“就纯粹的时间概念而言，今天没有什么特别的。但从历史的角度来看，今天对天全来说，将永远值得纪念。这不仅因为两个电站成功拍卖，将为县域经济注入1亿多元的发展资

　　金，更重要的是，它再次证明，只要我们始终坚持遵循省委‘三个转变’战略性思路，真正把握‘关键是干部，要害在利益’的深刻内涵，切实发挥资源市场化配置的基础性作用，就一定会拓展资源向资本转变的新空间，再创经济快速发展的新辉煌！”伴随欢快的场面，天全县委、县政府领导发出了由衷的感慨。

　　清除障碍：挖出水电“金娃娃”

　　天全县是个人口小县、资源大县。全县人口15万，幅员面积2400平方公里，拥有优质矿藏上百种，可开发水电资源80多万千瓦。但是，天全县为什么长期跳不出“富饶的贫困”这个怪圈？天全发展的出路何在？希望何在？县委、县政府领导班子开始了深深的思索和艰难的探索。

　　随着对省委主要领导“关键在干部，要害是利益”重要论断的深入学习，天全县委、县政府领导逐渐理清了现实的脉络，找到了问题的症结：虽然天全资源富集，但由于个别干部的操纵，优势资源不仅没有转变为天全发展的强劲资本，反而在某种程度上破坏了天全经济发展的秩序，造成现实中贫富悬殊。群众怨声载道。

　　“发展和维护群众利益，必须从反腐清障开始，彻底解决优势资源被少数人违法占有这一根本问题，进而保持和维护社会公平，为构建和谐天全奠定坚实基础。”在县委这一理念的指导下，天全县开始全方位推进矿业秩序整顿工作和水电资源配置中存在的问题。

　　为此，天全县委多管齐下，全方位清理优势资源配置情况。在市委矿业秩序整顿工作领导小组指导下，依法对原转让的水电站逐一进行严格审查。经过清查发现，在已经转让的13家国有水电站中，都不同程度地存在转让不规范甚至违法行为。

　　掌握真实情况后，天全县区别情况，彻底整治。属于转让过程不规范的，依法进行规范；属于严重违规的，坚决予以纠正处理；企业负责人或县上有关领导涉嫌违法甚至犯罪的，移交司法机关依法追究其法律责任，一批重大团伙经济犯罪案件被查处，一批腐败分子相继落马。在立案查处的涉案人员中，包括县处级干部1人，正科级干部6人，副科级干部3人，机关工作人员3人，国有企业负责人3人，国有企业管理人员3人。

　　与此同时，县国资管理部门对上述违规违法出让的电站进行了市场化配置初步测算。不算不知道，一算吓一跳，13家已经出让的水电站，如果通过市场配置，收益至少在1亿元以上。

　　“惩治腐败、纯洁队伍，是深入推进矿业秩序整顿，促进干部退出非法利益格局的现实需要；遵循党的十六大精神，切实发挥市场配置资源的基础性作用，是优化经济发展环境，发展和保护群众根本利益，构建社会主义和谐社会的必然选择。理顺经济秩序，必须首先反腐；积聚发展资本，必然进行市场配置。”县委、县政府下定决心，一手坚决严厉查处各种违法犯罪案件，严厉惩处腐败分子，保持党员队伍的先进性和纯洁性，一手加大清理整顿工作力度，全力推进优势资源的市场化配置。

　　市场配置：

　　柳暗花明又一村

　　熟悉天全的人都知道，天全地处四川盆地西沿、二郎山东麓。这里山川水秀、生态良好。大自然慷慨的馈赠，给天全留下了蕴藏丰富的宝贵财富，使这里当之无愧地成为川西地区不可多得的生态资源宝库。

　　但更多的人也知道，天全是“贫穷”的，丰富的矿产和水电资源并没有成为市场争宠的“宝贝”。一些矿山证照不齐，业主私挖私采；一些以不正当手段取得矿权的业主，缺乏足够的资金，没有成熟的技术力量，破坏性的开采既存在严重的安全隐患，又造成资源的极度浪费；硅石矿、硫铁矿、页岩矿等非煤矿山多在海拔2000米以上的高山，超范围开采、违章作业、浪费现象十分严重。

　　一边是丰富资源开发的热潮滚滚，一边却是县域经济发展的踯躅徘徊。

　　审时度势，天全县委、县政府把目光投向市场。

　　2004年3月，遵循省委、省政府“三个转变”战略性思路，天全人开始了资源市场配置的全新探索。

　　至今，人们仍清楚地记得，当昂州煤矿被提上拍卖的议事日程时，赞成者有之，反对者有之，观望者有之，甚至说风凉话、背后泼冷水者也有之。但是，当竞买客商的号牌一次又一次举起，拍卖师的报价一次又一次升高，最终以7030万元的高价成交时，人们几乎不敢相信眼前的现实：这个曾被评估为数百万元的煤矿，在“市场”中大放异彩，价值飙升十余倍。

　　紧随其后，鱼泉石灰矿、硫铁矿、页岩矿、铅锌矿、电源点等一大批国有资源、资产，在市场的平台上价值连连攀升，并相继高价成功出让。在不到一年的时间里，天全成功出让国有资产31宗，1年时间实现资源转化收益近2.3亿元。

　　看着眼前活生生的现实，让天全人深刻领略到“市场”、“规矩”的丰富内涵和无限活力。

　　2005年，一场触及全县各个优势资源的清理工作全面铺开。不到一年的时间，28个未经招、拍、挂的非煤矿山得到依法规范，2个私挖乱采的非煤矿山被清理出来，30个非煤矿山得以彻底治理。3家资源枯竭、不具备国家安全生产条件的煤矿被依法取缔，19个保留矿权但运行不规范的煤矿被勒令整改。全县25家煤矿企业手续齐全，证照规范，煤矿行业进入前所未有的良性发展轨道。一年时间，借助市场化配置资源这一致胜法宝，天全县再次出让资产2.4亿元，实现收益1.5亿元。

　　市场化配置资源，不仅促进干部退出了非法利益格局，理顺了经济秩序，维护了群众利益，而且最大可能地积聚了发展资本，拓宽了发展空间。2004年以来，县委、县政府从市场配置资源收益中，有三分之二的资金用于全县发展，其余部分，则用来解决群众关注的热难点问题。两年时间里，二郎山国家森林公园旅游设施整治、城市建设、农田水利工程、学校危房改造、完全高中校舍修建、通乡公路等一大批重点工程和在建项目取得突破性进展，改制企业下岗职工医疗和养老保险、退耕还林农户粮价补贴、特困群众生活救助、因灾农户房屋搬迁等一系列涉及群众切身利益的现实问题得到解决，政府和企业多年拖欠的工资款如数到位。

　　“实践证明，坚决贯彻省委‘三个转变’战略性思路，大力推进资源的市场化配置，不仅是当前天全经济发展和社会进步的现实需要，更是小康天全和谐天全建设的必然选择。”面对喜人的发展态势，天全县委、县政府领导表示，“胸怀宽广，自有惊天壮举；放眼未来，必当再创辉煌！”

　　风正气顺事业兴，扬帆远航正当时。二郎山下的天全县，正以勃勃生机，在构建和谐社会的征途上，乘风破浪，强劲进发……

　　田清萱艳萍高航文/图