科学把握先进性长效机制建设的内涵（保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设）

　　李建斌

　　认真总结先进性教育活动中形成的好做法、好经验，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是我们党从战略和全局的高度对新时期党建工作提出的新要求。从重要意义、主要内容、执行保障以及效果评估等方面科学把握先进性长效机制建设的内涵，对于我们在实践中建立党员长期受教育、永葆先进性的长效机制具有重要意义。

　　认识建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要意义。建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是由我们党的性质和肩负的任务所决定的，是党的先进性建设具有的长期性和艰巨性所决定的，也是巩固党的执政地位的必然要求。党的先进性是历史的、具体的，先进性建设是我们党自身建设的根本任务和永恒课题，必须持之以恒、坚持不懈地稳步推进。这既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠自律，又要靠他律；既要有集中教育，又要有经常性的管理。只有建立健全保持共产党员先进性的长效机制，才能把先进性教育活动所取得的成果加以巩固，使一些好做法、好经验转化为经常之举，使党员长期受教育、永葆先进性，继而使我们党永远保持先进性。

　　把握建立健全保持共产党员先进性长效机制的主要内容。先进性长效机制的内容涉及各个方面，但主要应该包括以下五个方面：一是长效的学习机制。应坚持用人类创造的一切科学知识和文明成果来丰富广大党员的头脑，鼓励党员自己学、创造条件帮助学、形成制度督促学。同时，还要建立和落实学习的考核激励机制。二是长效的党员教育机制。主要应围绕增强执政意识、提高执政能力，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等科学理论武装广大党员的头脑，创新教育方法、提高教育质量，不断增强党员的素质。三是长效的党员管理机制。主要是针对当前我国社会“四个多样化”的特点，创新党员管理手段，创新基层党组织的设置，实现对党员管理的全覆盖，促进广大党员在岗位上发挥先锋模范作用。四是长效的党员联系群众机制。在这次教育活动中，许多地方创造了一些密切联系群众特别是困难群众的新方法，受到广大群众的欢迎，这些好做法都应形成长效机制。五是长效的党内民主参与机制。在这次教育活动中，各级党组织不断创新载体，充分调动了广大党员参与党内民主的积极性，使他们在行使自己民主权利的同时进一步加强了党性意识，这些好经验也应形成长效机制。

　　保证保持共产党员先进性长效机制的执行力。长效机制一经建立就要管相当长的时间，如何确保其稳定、持续、有力地得到执行，防止成为束之高阁的“摆设”，显得尤为重要。先进性长效机制要在实践中获得良好的执行力，一是需要加强对这些机制执行的监督。监督中应注意理顺工作机制，将党内监督和党外监督结合起来，尤其是要让群众参与到监督中来。二是需要建立起自律机制来保证长效机制的执行。应通过深入宣传教育，培养广大党员的自律意识，形成遵守长效机制、执行长效机制的强大内在动力。三是需要在全党全社会形成先进性长效机制实施执行的良好舆论氛围，从而推动先进性长效机制的顺利执行。

　　加强保持共产党员先进性长效机制实行效果的评估。适时地对保持共产党员先进性长效机制的实行效果进行评估，是保证其取得实效、成为群众满意工程的重要环节。搞好评估，一是要看广大党员和党组织能否真正做到坚持长效机制不放松。长效机制形成的基础，是这次先进性教育活动中的一些好做法、好经验能适用较长一段时间。因而，对其实行效果的评估首先要看党员是否有效坚持长效机制。二是要看能否在新的条件下有所创新，有所发展。建立在好做法、好经验基础上的长效机制并非是一成不变的教条，必须结合新的条件、新的实践在创新上下功夫，以适应不断变化的新形势，真正做到与时俱进。三是要依据评估结果进行合理的奖惩。评估只是手段，目的是要依据评估的结果实施合理的奖惩，褒奖先进者，鞭策落后者。这就要求评估标准科学合理，具有可操作性。要通过评估活动，进一步激发广大党员和各级党组织坚持长效机制的积极性。

　　（作者单位：国务院机关事务管理局）

　　《人民日报》(2006年01月10日第八版)