公开得人心　监督账目明

　　本报记者曲昌荣

　　每月的10至12日是河南省新乡县大召营镇规定的村务公开日，每到这个时候，村干部就会在一大早把一个长宽各0.8米、高1.2米的不锈钢“村务公开台”抬到村文化活动中心门口，等群众前来翻阅村务公开的内容。这上面是一页一页用透明塑料夹夹着的账目和政策，大到国家的对农文件，小到村里的财务收支细节，都能查到，一看就明白。

　　“每平方米24元，这个价咱干不了。”站在河南省新乡县大召营镇大召营村宽阔整洁的水泥路上，村民侯福军很服气地对记者说。他说的是大召营村公开招标修村路的事。去年8月，村里要修7000平方米的水泥路，自始至终村民代表唱着民主监督的主角。

　　村里的路找谁修？什么样的价位才合理？村两委班子首先请村里的44名村民代表来开会，最终决定采用公开招标的方式，在保证工程质量的基础上，选择最低价。招标会很快召开，在村民代表会设立的监督组9名成员的监督下，5家建筑单位参加了招标，这其中就有本村的两家。最终，“肥水流了外人田”，辉县市的一家建筑单位以每平方米24元的价格当场竞标成功。大召营村村支书崔瑞林说：“我们当初设想的是每平方米25元，人家出的这个价让村里的几百号泥水匠都很服气。”

　　工程修建过程中，村民代表陈俊国又站了出来，要求再解释一下这每平方米24元的造价是如何计算出来的。村两委和建筑单位一起，从石子、水泥、工钱等一一计算，给村民解释得清清楚楚。站在这条笔直宽敞的水泥路上，村民代表会会长崔恒来笑呵呵地说：“这条路修得既快又好，大家都叫它‘公开路’，就是因为有了村民监督，俺村没一人因为财务问题去上访！”

　　“村级财务公开是村务公开的焦点和重点，只有公开才能公正，才能得人心。”据新乡县纪委书记胡建森介绍，全县170个行政村全部建立了村务公开制度，做到了“五个一”：即一月一结账、一月一理财、一月一审计、一月一公开、一年一存档。他们还要求农村财务必须通过定期理财、定期审计、定期公开，分别接受村民理财小组、乡（镇）村财室和全体村民的监督，使农村财务管理形成了完整的监督制约机制，基本实现了农村财务的民主决策、民主管理和民主监督。2005年，全县没有因村级财务问题而发生一起赴省、赴京集体上访事件。

　　《人民日报》(2006年01月10日第九版)