九大问题挑战“创新型国家”

　　挑战一:1.5％目标迄今未实现科技投入能否大幅增长

　　我国历史上科技投入占GDP的比重最高是1960年的2.32％，以后逐年下降，2000年以后有所回升，到2004年为1.23％，但与我国有关法规规定的1.5％还有差距。

　　王元:我国目前科技投入总量仍然不足，以政府为主体的投入增长滞后于发展需要；同时，投入不足和浪费低效并存。

　　挑战二:对外技术依存度居高不下产业发展何时不再受制于人

　　我国对外技术依存度高达50％，而美国、日本仅为5％左右。关键技术自给率低，高科技含量的关键装备基本上依赖进口。

　　穆荣平:对外技术依存度居高不下，一方面反映了我国产业总体技术发展水平较低的现状，另一方面也反映了国内还没有形成“注重创新能力建设”和“保障创新领先者权益”的政策环境。政府要以重大创新任务带动创新能力建设，根本扭转对国外先进技术的依赖局面。

　　挑战三:自主产品“叫好不叫座”政策能否营造一片天空

　　“国外的再贵也要用，国产的再好也不用”，许多自主创新产品和技术在市场上步履艰难。

　　王元:在自主产品和自主品牌的培育过程中，政府的作用独特而重要。比如，政府采购目前的一大问题是没有充分发挥支持本土产业的功能。

　　挑战四:高层次人才严重不足谁来承担创新重任

　　虽然我国人才总体规模已近6000万，但高层次人才十分短缺，能跻身国际前沿、参与国际竞争的战略科学家更是凤毛麟角。在158个国际一级科学组织及其包含的1566个主要二级组织中，我国参与领导层的科学家仅占总数的2.26％。

　　王元:作为最宝贵的战略性资源，应为人才在自主创新的基础上搭建一个更大的舞台，有舞台才会出现领军人物和科学大师。政府要通过一些重大项目来凝聚人才，更重要的是要通过政策激励企业增加研发投入，吸引更多人才进入企业和产业。

　　挑战五:管理评价体系简单僵化创新指标能否成为科研指挥棒

　　许多单位以论文数量作为考核的主要指标，导致科研人员片面追求论文数量，论文质量却无法让人乐观:1993年至2003年，世界各学科领域按照作者统计的SCI(科学引文索引)论文被引用次数，前20名没有中国学者，前100名仅有2人。

　　穆荣平:未来我国在资源配置上应从提高自主创新能力出发，大幅度提高以专有技术为代表的知识产权的开发利用；加大对需要团队合作攻关的技术创新的支持。

　　挑战六:浮躁之风挥之不去创新文化能否觅得一方净土

　　目前，功利化、工具化的科技观还较为严重，以创新为主导的价值观尚未成为普遍风尚。“官本位”等传统文化中的消极因素，使科研成为一些人追名逐利的工具。

　　穆荣平:应创造一种鼓励创新、容忍失败的政策环境和文化氛围。一方面要鼓励创新人员增强社会责任感和历史使命感，力戒急功近利；另一方面要改革人事制度和教育、科研体制，创造一个公平、竞争、合作的创新环境。

　　挑战七:仅万分之三有核心技术企业能否成为创新主体

　　国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅为万分之三。企业难以掌握核心技术，重引进、轻消化吸收再创新的问题一直未能有效解决。

　　穆荣平:我国企业技术开发投入严重不足，难以开展重大关键技术研究开发；同时，自主创新还没有成为企业寻求发展机会的第一选择。要大力引导和鼓励企业增加创新投入，全方位支持企业参与竞争。

　　挑战八:资源分散重复、忽视绩效创新精神能否觅得培育空间

　　目前，我国科技基础条件资源仍然存在着薄弱和分散等突出问题，据有关部门统计，我国大型科研装备利用率只有25％，而发达国家则达到170％到200％。

　　穆荣平:我国目前创新基础条件资源短缺与浪费现象并存。共享创新资源是缓解短缺矛盾的唯一选择。要加强重大创新基础设施的前瞻布局与合理规划，加强资源管理，鼓励共建共享创新基础条件平台。

　　挑战九:经济社会发展面临瓶颈关键技术能否提供支撑

　　资源环境瓶颈需要科技攻关、全面建设小康社会离不开科技的贡献……面对经济社会发展提出的一系列战略需求，科技能否提供坚实支撑？

　　穆荣平:重点跨越是我国科技发展道路的必然选择，必须加强关于国家经济社会发展趋势及其对科技需求的研究。要在我国有优势的技术领域集中必要资源，形成自主发展能力；在有比较优势的领域加强技术集成，占领国际市场；在技术创新活跃、投资规模较小的领域发展创新型小企业及其专业群体；在事关国家安全的领域发展自主技术，培育自主创新能力。

　　(新华社供本报特稿)

　　图:1月4日，在美国拉斯维加斯的国际消费电子展上，比尔·盖茨在视窗远景(VISTA)的标志下演讲。他说，下一代“视窗”操作系统已进入最后开发阶段，即将在今年下半年上市销售。

　　图:引进的汽车生产线(资料照片)。我国对外技术依存度居高不下，许多关键设备依赖进口。

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　　1月9日，出席全国科学技术大会的代表在北京参观科技创新重大成就展。图为代表们在参观仿生机器鱼。

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