郑州综合实力为何前移　解读国家统计局2004年度中国综合实力百强城市之郑州排名

　　国家统计局在综合实力百强城市评比中设定的评价指标体系，包括人口与劳动力、经济发展、社会发展、基础设施、环境5个一级子系统。

　　1人口与劳动力

　　相关指标:

　　包括人口规模、素质和结构、管理和利用3个二级子系统，下设5个指标:总人口、第三产业从业人员占总人口的比重、大专以上学历人数占总人数的比重、失业率、人口自然增长率。郑州位次:

　　位居16位，与2003年17位相比前移1位。前10位城市:北京、上海、哈尔滨、广州、天津、武汉、西安、沈阳、兰州、长春。专家建言:

　　发展壮大教育培训体系，加快人才培养步伐，建立结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系，形成政府、行业、企业和社会力量积极参与的多元化办学格局，全面提高现有劳动力的素质。

　　2经济发展

　　相关指标:

　　包括经济规模、经济结构、经济发展、经济效益4个二级子系统，下设12个指标:地区生产总值、固定资产投资额、外商直接投资额、货运总量、进出口总额、财政收入、第三产业增加值占GDP的比重、GDP增长速度、人均GDP、工业企业百元资金提供利税、每万元GDP耗电、每万元GDP耗水。郑州位次:

　　位居22位，与2003年59位相比前移37位。前10位城市:上海、北京、广州、深圳、天津、大连、苏州、宁波、青岛、东莞。专家建言:

　　突出发挥科技进步和信息化对产业升级的推动作用，进一步开拓适应现代化区域性中心城市需要的商务服务、物流集散、会展旅游等功能，加快发展现代服务业，形成符合郑州市功能要求、市场适应性和竞争力强的产业结构。按照城市各区域的功能要求、资源特点和比较优势，引导资源合理配置和产业梯度发展，逐步形成合理的产业布局。

　　3社会发展

　　相关指标:

　　包括居民收入和消费水平、住房医疗服务、科技教育文化、社会治安、社会保障5个二级子系统，下设16个指标:人均消费支出、恩格尔系数、人均年末储蓄存款余额、人均住房使用面积、燃气普及率、人均生活用电量、医院床位总数、每万人拥有医生、科教事业费用支出、每万人拥有影剧院数、人均拥有图书馆藏书、每10万人刑事案件发案数、每10万人交通事故件数、最低生活保障线以下人数所占比重、基本医疗保险参保比例、基本养老保险参保比例。郑州位次:

　　位居25位，与2003年11位相比后退14位。前10位城市:上海、北京、深圳、广州、杭州、天津、佛山、珠海、哈尔滨、长沙。

　　专家建言:

　　要通过大力实施科教兴国战略，促进知识经济加速发展，把郑州打造成文明城市、“学习型”城市，扩大基本养老保险覆盖面。发展文化、卫生、体育事业，提高全社会的文化生活质量。加快服务业发展，特别是现代服务业发展，扩大就业岗位和渠道，提高人民生活水平。

　　4基础设施

　　相关指标:

　　包括交通、通讯、供排水及电力3个二级子系统，下设8个指标:交通运输及邮电业增加值、人均铺装道路面积、平均每辆公共汽(电)车运载力、邮电业务总量、人均电信业务收入、水厂综合生产能力、排水管道密度、全年用电量。

　　郑州位次:

　　位居38位，与2003年30位相比后退8位。前10位城市:深圳、上海、北京、广州、天津、东莞、佛山、无锡、常州、重庆。

　　专家建言:

　　在基础设施体制方面，要引进和实行先进的管理和制度，尤其是融资制度，鼓励民间资本大量进入基础设施建设领域；积极推行特许经营、BOT等国际上行之有效的基础设施建设管理的制度和办法。努力改善交通、通讯、信息等基础设施环境。在基础设施规划建设方面一定要考虑技术的先进性，考虑与国际接轨，加快推进城市信息化进程，为城市科技创新和高技术、高管理产业的发展创造硬环境。

　　5环境

　　相关指标:

　　包括人口密度、投资、废物处理、绿化4个二级子系统，下设9个指标:市区人口密度、环境污染治理投资额、三废综合利用产值、工业废物综合利用率、生活污水处理率、污水排放处理达标率、生活垃圾无害化处理率、建成区绿地覆盖率、人均公共绿地面积。

　　郑州位次:

　　位居79位，与2003年55位相比后退24位。前10位的城市:北京、深圳、常州、济南、南京、苏州、无锡、珠海、大连、厦门。专家建言:

　　牢固树立“环境就是生产力”的观念，处理好环境与发展的关系。要改变过去那种先生产后生活、先污染后治理的生产模式，积极调整经济结构、产业结构、产品结构，大力发展循环经济，发展高新技术产业和绿色产业，走一条经济发展、生活富裕、生态和谐的发展道路。

　　□分析

　　近日，国家统计局公布了2004年度中国综合实力百强城市，郑州市位居第23名，位次比2003年前移5名。

　　郑州市2004年度综合实力排名为什么能前移5位？统计分析清楚地显示:这主要得益于经济的拉动。

　　从五个子系统来看，郑州市在人口和劳动力方面与上年基本持平，而社会、基础设施和环境方面位次都有不同程度的后移，在经济方面进步显著，一举前移37位。

　　郑州市统计局有关人士说，2004年，郑州市通过拉长工业短腿、加大固定资产投资，有力地拉动了经济发展。当年，实现生产总值1375亿元，增长15.5％，地方财政收入114.8亿元，增长32.7％，在全国26个省会城市中排名第6位。在2003年以前，郑州生产总值在全国26个省会城市中一直在20位上下徘徊，但2004年同样跃居第6位。

　　那么，郑州经济快速发展的动力又是什么呢？“原因很多，但‘拉长工业短腿、发挥商贸优势’的发展思路，无疑起到了重要作用。”郑州市统计局一名官员认为。

　　到2004年时，郑州市2002年提出的这一发展思路，已见到实效。汽车、煤电铝、食品三大产业板块已成为郑州工业的重要支撑，以软件、生物制药为主的一批高新技术产业已崭露头角，以批发市场为龙头的商贸物流业也得到了快速发展。

　　统计显示，去年郑州市财政一般预算收入比上年增加42.3亿元，不考虑省、市财政体制变化所带来的因素，宇通、中铝河南分公司、郑州日产、郑纺机等大企业税收的快速增长，起到了举足轻重的支撑作用。如今，在中国公路上奔跑的客车，10辆中就有两辆“宇通”。“思念”、“三全”等企业占据了中国速冻食品市场近50％的份额。“东建材，北汽车，南食品，中服装”，大进大出的物流体系雏形初现。香江、澳柯玛等海内外知名物流企业已在郑州落地生根。

　　而且，郑州市的会展经济快速发展；全社会固定资产投资快速增长，当年共完成650亿元，增长30％，这都有力地拉动了郑州经济的发展。

　　□链接

　　百强城市怎样评出

　　评价方法

　　这次2004年度中国综合实力百强城市评价，采用的是专家咨询法，简单说，就是通过专家给定指标体系中各部分的权数，计算平均权重，再加权计算得出总分。研究的具体步骤是:明确研究的目的和方法；确定评估指标体系；提取数据并进行预处理，目的是解决数据资料残缺问题；对数据分布进行正态检验；指标间的共线性检验，以分析导致相关矩阵的奇异性或不稳定因素，最终剔除具有强烈共线性的指标；给出分类和各指标权数，加权平均计算得分；结果分析。

　　基本准则

　　这次2004年度中国综合实力百强城市评价指标体系确定的基本准则包括:指标体系的全面性、指标的可比性、数据来源的可操作性以及简单易行的特点。全面性，全面和客观地反映城市的综合实力；可比性，本次评价所用资料均为城市的市区数；可操作性，选用的指标要有可靠来源，并确保数字质量；最少原则，指标体系在能基本反映城市整体功能的前提下，取其可能的最小数目；正确运用总量指标和人均指标。

　　郑州宇通客车已出口到古巴共和国。

　　本版文/记者惠婷徐东坡图/本报资料图片