开辟通江达海黄金通道　缩短内陆与沿海距离　周口沙颍河航道复航

　　“河南的船舶终于可以从长江回老家了。”

　　2005年12月28日上午10时，这是一个令周口市沙颍河两岸人民永难忘怀的时刻。

　　在雄伟的郑埠口船闸前，数万名群众冒着凛冽的寒风自发地在这里参加沙颍河复航仪式。伴随着鼓乐声、鞭炮声和人们的欢呼声，从长江和京杭大运河开来的4艘载重货船长鸣汽笛缓缓通过船闸。至此，时隔30年之后，我省第一条通江达海的水上运输黄金通道终于正式打通，拉近了河南与沿海城市之间的距离，标志着我省的内河航运业开始进入了一个新的里程碑。

　　(一)

　　沙颍河发源于河南省伏牛山脉的外方山，是淮河的一条最大支流。自西向东流经河南中东部地区进入安徽西部，在阜阳沫河口汇入淮河，干流全长619公里，其中河南段404公里，安徽省段长215公里，总流域面积达

　　39877平方公里。沙颍河由沙河、颍河于周口汇流而成，通航历史悠久，曾是著名的鸿沟水系和南北大运河的重要组成部分，曾为中原地区的经济社会、历史文化、军事发展和物资交流发挥过重要作用。《周口史志》记载了当时沙颍河的繁荣景象:那时，沙颍河中桅樯林立，烟火万家；河岸上水陆交汇，财货堆积如山……解放战争时期，沙颍河航运在刘邓大军挺进大别山和解放大军进军江南过程中，也发挥了重要作用。当时漯河、周口都成立了沙颍河船民运输协会，负责组织民船参加支前大军，运送了大批粮食等军需物品，有力地支援了全国的解放事业。建国初期，沙颍河航运业得到迅速复兴，原来的木帆船逐渐更新为机动船舶，码头装卸条件得到明显改善。然而到了上世纪五十年代后期，随着水利事业的发展，河道上闸坝林立，原本通航的沙颍河航道被截成几段，至上世纪七十年代，河南省境内沙颍河全线断航。后虽经多方努力，河南刘湾港也只可实现季节性通航，周口闸上回水段40公里、沈丘闸上回水段49公里也仅可实现区间通航。

　　沙颍河的断航，给人们带来了沉重的思考，造成了水运资源的严重浪费，使许多船民不得不弃水登岸，使大量的河南籍船舶流落他乡……

　　(二)

　　解决碍航闸坝问题，“治理沙颍河，开通东大门”，已成为国家和沿河省、市有关部门上上下下的共识，刻不容缓。

　　沙颍河复航工程首先受到了国家交通部的高度重视。1984年，根据交通部的安排，豫、皖两省交通航运部门组织力量，共同完成了《沙颍河(漯河以下河段)航运建设可行性研究报告》。1990年，交通部在《淮河流域航运规划报告》中将沙颍河规划为五级航道；1995年，在全国内河航运建设工作会议上，交通部将沙颍河列入全国“一纵三横”内河水运主通道中的“一纵”主通道，即京杭运河、淮河主河通道，并远景规划沙颍河为四级航道；在2001年交通部制定的《全国内河航运发展战略》中又明确提出:以京杭运河和淮河干流为主干道，打通沙颍河、涡河航道，提高航道等级，沟通主要水利工程输水渠道，逐步形成以三级航道为骨干、四级航道为基础、与流域内工矿基地沟通、与交通综合运输网衔接、江河湖海互通的现代化水运网。

　　河南省委、省政府主要领导对沙颍河的复航工作高度重视，多次作出重要指示。省长李成玉、常务副省长王明义、副省长李新民、省政协副主席张洪华等省领导始终关心复航工程，多次亲自到复航工地进行调研。省、市政协就此向全国政协提案，要求沙颍河复航续建项目尽快上马。

　　省交通厅更是将沙颍河复航工程作为一件大事来抓。2003年10月，省交通厅党组书记、厅长安惠元，副厅长李占朝带领厅航务局及有关部门负责同志，在市长高德领、副市长孟超、市交通局局长杨元涛等陪同下，就沙颍河复航等工作做专题调研。安惠元提出，周口市交通部门对沙颍河复航工程做出了不懈努力。再上这个项目，一定要站在为历史负责的角度，认真细致地做好前期论证和准备工作，拿出切实可行的工作方案，按照先通后畅，先易后难，科学论证，分段实施的原则，把前期工作做好、做扎实。省交通厅党组副书记、副厅长李庆瑞在一年内三次带领厅有关处室和航务局负责同志到沙颍河调研，要求抓住机遇，做好准备，为实现沙颍河、涡河全面复航切实做好各项工作。省交通厅纪检组长张战伟也多次到周口调研交通工作，实地考察水域通航情况。

　　2004年2月，省交通厅和周口市政府在郑州建立沙颍河复航续建工程联席办公会议制度，省交通厅副厅长李占朝和周口市副市长孟超分别担任召集人，成立协调办公室作为联席会议日常办事机构，决定注册成立周口市豫兴港航有限公司作为业主，确定了工程建设经营、管理按投资主体多元化、项目运作市场化的原则实行股份制运作，资金分别由国家交通部、省交通厅投资和市政府及项目业主进行筹集，联席办公会议明确了责任，理顺了关系，并对工程建设提出了具体要求。

　　周口市委、市政府把沙颍河复航列为周口市经济腾飞的重要平台。市委书记董光峰、市长高德领、人大主任郭志岭、政协主席田有申、副市长孟超、范明等领导同志多次到沙颍河复航工地实地考察，深入工地现场办公，要求沙颍河复航工程尽快启动，尽快完成，并主动到省交通厅和安徽省交通、水利部门进行沟通、协调。

　　为实现沙颍河早日复航，周口市交通局克服一切不利因素，多方争取支持。局长杨元涛数十次上省城、赴安徽，向有关部门陈述沙颍河复航工程的必要性，并提出沙颍河复航工程具体实施方案，促成有关部门和豫皖两省航运部门尽快达成共识。

　　在交通部和河南省委、省政府的关心支持下，在河南省交通厅和周口市委、市政府的努力下，沙颍河周口以下复航续建工程终于在2004年8月18日正式开工。工程协调组和项目公司工作人员紧紧依靠各级党委、政府，扑下身子，真抓实干，超前工作，仅用了15个月的时间就完成了郑埠口枢纽二三期工程、周口港建设、沈丘船闸维修、沈丘船闸上、下游引航道清淤和沈丘至纸店航道疏浚等5项工程。

　　沙颍河复航工程牵动着周口市各级各部门广大干部和人民群众的心。在郑埠口枢纽工程征用土地工作中，各市、县党委、政府将重点工程建设当成份内之事，土地、水利、交通部门工作人员通力合作，每天工作在第一线，仅用17天就顺利完成土地征用任务，在全市工程建设史上创下了一个奇迹。

　　(三)

　　辛勤的汗水没有白流，上上下下的共同努力换来了丰硕成果。沙颍河的复航，使我省有了一条通江达海的水上运输通道，河南通过周口这个“桥头堡”，直通“长三角”地区，融入华东经济圈。周口的船舶入淮河，从洪泽湖进入京杭大运河，汇入长江，直达东海，周口从此拉近了与沿海城市的距离，为贯彻落实党中央“中部崛起”战略和实施河南省委、省政府制定的“中原崛起”战略画上了亮丽的一笔。

　　沙颍河的复航还给我省带来了巨大的经济效益。由于水运具有运量大、运距长、能耗小、运输成本低、投资少、效益好、占地少等特点，沙颍河周口至刘湾港90多公里航道，续建工程投资约1亿多元，只相当于3.5公里的高速公路投资，工期仅需大半年。复航后，上、下游可衔接贯通，形成周口经阜阳至淮河五级渠化航道，腹地内大量煤炭、矿石及农副产品可以通过沙颍河、茨淮新河、淮河、京杭大运河入长江，对缓解陆路煤炭运输紧张局面，减轻铁路和公路的压力，延长沙颍河沿线公路使用的寿命，促进河南、安徽及华东地区经贸往来和经济发展将起到重要推动作用。据有关专家推算:沙颍河复航后，在增加煤炭销售量250万吨至440万吨的情况下，煤炭部门可收入7亿－12亿元；水运企业的运量达到650万吨时，可收入4亿元，上缴利税8000万元，加上其他相关社会收益可达数十亿元。

　　沙颍河的复航还同时给周口市带来了巨大的社会效益。郑埠口枢纽工程建成后，可形成郑埠口至周口30公里长、150米宽、3.5米－7米深、总蓄水量为1500多万立方米的水库。能扩大周口市沙颍河沿线灌溉面积80万亩，城市及工农业用水都可以得到改善。同时，还可以减轻城市污染，美化市区的生态环境，有效调节城市气候。不仅可以带动航运业和运输服务业以及相关产业的发展，还可增加就业人员25000人，可解决船民失业所带来的再就业问题，对稳定社会起到积极的作用。

　　“万家灯火侔江浦，千帆云集似汉皋。”人们完全有理由相信，明朝翰林学士熊庭弼过周口所题诗句记录的沙颍河昔日繁华景象，一定会在不久的将来重新在中原大地上显现，并绘出更新更美的图画。

　　王守明王庆春李航

　　省长李成玉(中)在周口市市委书记董光峰(左二)、周口市市长高德领(右二)、市交通局局长杨元涛(右一)等陪同下，视察沙颍河复航工程建设。(李航摄)

　　省交通厅厅长安惠元(前中)、副厅长李占朝(右一)在周口市政府和市交通局负责同志陪同下，深入沙颍河复航工程工地现场办公。(李航摄)

　　周口市市委书记董光峰(右三)、省交通厅副厅长李占朝(左前二)等领导同志同沙颍河两岸群众一起喜庆沙颍河复航。(李晓萍摄)

　　复航仪式上，从长江和京杭大运河开来的载重货船缓缓通过郑埠口船闸。(袁平祥摄)

　　复航后的沙颍河大大缓解了公路运输压力，为周口市乃至河南省带来了巨大的经济和社会效益，成为我省首条通江达海的水上运输黄金通道。(曹辉摄)