“优先报号权”有损“114”的公益性

　　南京电信1月8日首次就114查号台“优先报号权”进行了拍卖。“优先报号权”就是“首报权”，即“当客户拨打114，不说明公司具体名字、‘模糊查询’企业联系方式时，114优先推荐夺得优先报号权的企业名称及电话号码。”（1月9日《东方早报》）

　　“优先报号权”也好，“首报权”也罢，南京114查号台进行的拍卖，实质就是将一直以公益服务形象存在的查号台予以商业化，随之而来的一个根本问题则是，114查号台该

　　据报道，南京市114查号台实施这一拍卖之后，有市民担心：今后在114首先查询到的信息，有可能不是最好的产品或服务，而是最有钱企业的产品。我以为，这样的担忧并非多虑，因为“优先报号权”的确立，意味着由于付费的因素，某一企业的电话号码或许会排斥同行业其他企业的电话号码。由于“优先报号权”的强势介入，使得查号台因此获利，而相关企业也因此获利的话，那么受到损失的，必然是与获得“优先报号权”相关的同类企业的利益，这可能意味着有些企业的电话号码不会出现在114查号台中，从而形成事实上的不平等竞争。

　　如果考虑“优先报号权”对查号台最大使用群体——普通百姓的影响的话，那么“优先报号权”的拍卖，就不单纯是不平等竞争问题，而是作为公益事业的查号台服务因金钱因素而变味的问题。诚如一位专家所言，114查号台作为带公共服务性质的特殊资源，如果从事经营性、赢利性活动，会对其“提供公共服务”的功能造成影响。试想，类似的“优先报号权”拍出的越多，那么可能在查号台中消失的相关电话号码越多，如此一来，114查号台的公益性又从何谈起呢？

　　而伴随着公益性的逐渐丧失，114查号台植根于百姓拨打基础之上的生命力自然会因之萎缩，最终必然会因为缺少百姓的参与而陷入恶性循环的境地。因为“优先报号权”既损害了相关企业的利益，同时在更大程度上也损害了群众的充分知情权。

　　当公正、客观、平等——这些查号台必备的要素变得稀少时，或者说，当114查号台的公益性逐渐淡化时，114查号台存在的意义就难以成立了。显然，丧失公益性的查号台不能为公众提供最优质的服务，这也是为何笔者坚决反对“优先报号权”的根本原因。