利津：“全民创业”激活民间资本

　　本期话题：挖掘潜能加快民营经济发展

　　主持人：魏东贾瑞君（本报记者）

　　特邀嘉宾：郭丰璞（中共利津县委书记）

　　背景

　　近年来，利津经济社会呈现出蓬勃发展局面，但相对外来资本及本地企业资本来说，民间资本不活、创造力弱的现象较为突出。2005年以来，该县实施了“全民创业”活动，大大提高了民间资本的参与度，实现了富民强县双赢目标。截至去年12月底，全县生产总值同比增长28%，地方财政总收入同比增长49.1%，农民人均纯收入达到4450元。

　　事件

　　2005年12月21日，记者来到银海纺织有限责任公司，采访中得知，32岁的老板王树青一年前还只是一个小业户，如今已是拥有200多名员工、资产过千万元的公司董事长。说起“全民创业”活动，他感触颇多：“没有‘全民创业’活动引导，我哪来的发展思路？哪有胆量发展到现在的规模？”

　　据了解，在“全民创业”活动感召下，利津能人富户选项目、争创业，掀起了发展民营经济的新高潮，2005年全县新上各类项目472个，新增固定资产投资30.6亿元。

　　点评

　　魏东（以下简称魏）：来到利津，最引人注目的是民营企业如雨后春笋般发展，这不仅让老百姓得到实惠，同时也为县域经济发展打下良好基础。可见，县委、县政府倡导“全民创业”是符合实际的。

　　郭丰璞（以下简称郭）：人是生产力中最活跃、最富创造力的因素，选择全民创业就是激发每个人的发展愿望、创造活力和发展潜能，就是将蕴藏于民间的资本调动起来。通过加快民营经济的发展，推动县域经济的发展，增强区域经济竞争力。我们实施全民创业，正是基于这种认识。

　　贾瑞君（以下简称贾）：全民创业是一项系统的社会工程，只靠一般号召、一般推动是难以实现的。

　　郭：为抓好这项系统工程，我们采取了宣传发动、政策推动、典型带动和突出重点创业主体的方式，出台了推进全民创业加快富民兴县的意见、科级领导班子和科级领导干部量化考核暂行办法、全民创业政策汇编等，完善了各项政策支持。突出抓好现有企业的领军人物、农村基层村干部、村里的能人大户、有技术的下岗工人、外地来利津的客商五类创业主体，采取结对企业帮扶、结对村帮扶活动，充分发挥企业协会、工商联的纽带作用，努力为创业者提供良好的创业环境。

　　魏：我们在采访中看到，全民创业如同一把钥匙，开启了发展的大门，激发了本地民间投资热情，加快了本地的资金集聚，形成了“洼地”效应。

　　郭：我们本着宜工则工、宜农则农、宜商则商的原则，下力气培植壮大一批骨干企业，实施了“1381”工程，既培植1家销售收入过百亿元企业、3家过10亿元企业、8家过3亿元企业和100家限额以上企业。同时，围绕制药、化工、新型建材等产业，新上一批投资大、科技含量高的项目，并立足比较优势，发展一批特色经济板块。2005年以来，“1381工程”取得重大突破，利华益集团销售收入已过50亿元，三阳纺织、凤凰制药等企业新上投资过千万元的项目26个。盐窝镇的肉羊养殖，北宋镇的肉食鸭养殖等一大批专业乡镇、专业村初具规模，特色经济板块进一步壮大。

　　贾：全民创业给利津带来的变化是深刻和巨大的，这种变化不仅表现在物质上，还包含机制、体制的变化和人们观念的变化。

　　郭：全民创业对政府软环境建设提出了新要求，我们深化了审批制度改革，简化了办事程序，规范了行政收费行为，健全了工作督办机制。县级领导，乡镇、县直部门，金融部门、项目单位实行“五位一体”责任制，服务环境不断优化。一部分干部还主动离开机关参与到民营经济发展中去，大批能人大户也在新的创业中开阔了眼界，得到了锻炼。可以说，开展全民创业活动是一招激活了满盘棋。