严查职务犯罪 强化诉讼监督

　　政法聚焦

　　本网记者 黄东黎

　　检察机关如何以科学发展观统领检察工作，为构建社会主义和谐社会和顺利实施“十一五”规划提供有力的司法保障？新的一年，检察机关如何进一步提高法律监督能力，维

　　河南省检察院检察长王尚宇：

　　“坚持贯彻科学发展观，把落实‘加大工作力度，提高执法水平和办案质量’的总体要求，作为强化法律监督的重要途径，推进检察工作健康持续发展。”

　　去年1至11月，河南省检察院共立案侦查各类职务犯罪案件3215件，同比上升2.4%。刑事抗诉和民行抗诉案件改判率同比分别提高25和12个百分点。刑事案件无罪判决数、撤回起诉数、不批捕案件申请复议数同比分别下降79.5%、70.6%和42.2%。

　　“我们针对查处职务犯罪大要案比例偏低，诉讼监督的一些方面质量和效果还不够好的问题，一是突出查办职务犯罪大案要案，二是着力解决诉讼监督工作中的突出问题，先后与有关部门联合组织开展了以罚代刑问题专项监督、民行抗诉案件审理情况跟踪监督、审判人员职务犯罪案件跟踪监督等六个诉讼监督方面的专项活动，不仅发现和解决了一批侦查工作中存在的具体问题，也促进了侦查监督工作长效机制的建立。”

　　浙江省检察院检察长陈云龙：

　　“认真落实中央反腐败工作总体部署，调整战术，苦练内功，深入推进依法独立办案，不断加大查办贪污贿赂犯罪力度。”

　　浙江省检察院一方面把反贪工作的重点放到重点部位的犯罪案件，特别是领导机关和领导干部犯罪大要案上，另一方面引导各级检察院辩证深入地研究发案规律，努力拓宽侦查视野，分析得出当前案件高发领域已从传统的国有或乡镇集体企业向交通、医疗、城建、电力、土地管理等行业部门转移；从过去管钱管物的部门和人员向掌握权力、资源等要素配置的部门和人员转移。对发案规律认识的深化，带动了办案视野的拓展。

　　据介绍，去年1至11月，浙江省检察院共立案查处贪污贿赂等职务犯罪1365人，上升2.5%；立案查处大案684件，占61.1%；查处县处级以上领导干部犯罪要案118件，上升5.4%，其中厅级干部7人。

　　“在拓宽案源侦查空间的同时，我们把深入推进依法独立办案作为强化反贪侦查工作的重要抓手，严格规定检察机关掌握的可能构成犯罪的线索，除特殊情况外，一律由检察机关独立进行初查并依法决定是否立案，不能将线索移送纪委，使依法独立办理的案件近年逐步上升，比例保持在90%以上。”

　　福建省检察院检察长倪英达：

　　“努力实践‘强化法律监督，维护公平正义’主题，合理配置侦查资源，推动民事行政诉讼法律监督，有效维护司法公正和司法权威。”

　　查办司法不公背后的职务犯罪，既是反腐败斗争的工作重点，也是加强诉讼监督、维护公平正义的重要措施。福建省检察院注重引导干警树立正确执法理念，综合运用各种监督手段，增强法律监督的整体效能。2003年以来，全省共立案审查民事行政申诉案件2303件，提出抗诉493件，法院再审审结476件，改变原判决305件。监督纠正了一批确有错误的民事审判和执行案件，共提出再审检察建议195件，法院采纳119件。

　　这些成效是与福建省检察院合理配置侦查资源，建立民事行政抗诉与查办职务犯罪相结合的法律监督机制分不开的。他们充分发挥民行检察部门广泛接触群众、业务工作联系紧密的优势，对群众反映强烈的司法不公问题，通过受理申诉和个案监督，有针对性地加强审查，提高发现和惩处职务犯罪的能力和水平。

　　“我们致力于建立查办职务犯罪与诉讼监督的双向互动机制，及时将侦查成果转化为监督依据，提出纠正意见，增强监督手段的刚性。既有助于排除诉讼监督存在的困难，也有利于引起被监督单位的重视，使职务犯罪造成的司法不公现象得到及时有效纠正。”

　　广东省广州市人民检察院检察长陈武：

　　“建立以业务管理为核心，以信息化建设为载体，以队伍建设为保障的‘三位一体’系统化管理机制，提高法律监督能力。”

　　广州市检察院充分运用科技手段，将已形成的规范化管理体系文件描绘成电子运行图，把规定的工作职权、责任、时限和质量标准通过计算机实施自动化控制，从而实现管人、管案、管事的有机统一。各业务部门所有案件的受理、阅卷、审批和打印等全过程必须经过电脑输入该系统后在网上完成。凡出现不符合质量要求的情况，系统将不能向下一个环节运行，并发出警示信息。对违反规范程序的操作，该系统则会自动“拒不执行”，从而强化了全方位的监督体系，完善了严密的责任追究机制。

　　据悉，“三位一体”机制运行一年多来的效果主要表现在：一是提高了办案效率，八成单位批捕案件三天办结率提高了20%。二是保证了办案质量，全市检察机关连续保持每个检察环节无超期羁押现象，职务犯罪案件移送起诉率保持在97%以上。

　　陈武在谈到体会时说：“科学的管理和工作流程化是信息化管理的前提，必须先制定和完善有关工作制度，再依据制度设定程序，只要管住了业务流程，也就能有效地管住队伍。”

　　（责任编辑：奚天宝）