如期裁员20万，我军作战能力提升

　　如期裁员20万，我军作战能力提升

　　总员额下降为230万，结构更合理、机构更精干、指挥更灵便

　　北京消息截至去年12月31日，我军圆满完成军队体制编制调整改革方案确定的任务，如期裁减员额20万。新年伊始，全军已全面按新的体制编制稳健运行。

　　陆军比例降至历史最低

　　据全军体制编制调整改革领导小组负责人介绍，根据党中央批准的《2005年前军队体制编制调整改革总体方案》，全军体制编制调整改革工作从2003年展开。3年间，全军共裁减编制员额20万，我军总员额下降为230万；全军团以上机关部门和直属单位调整精简任务已经结束；作战部队体制编制调整全部到位；领导指挥体制改革稳步推进；以战区为基础的联勤保障体制改革试点进展顺利；院校、训练机构调整改革已经落实；精简干部按计划顺利分流安置；有关配套政策制度相继出台，改革的既定目标如期实现。

　　据悉，经过这次体制编制调整改革，陆军部队占全军总员额的比例已下降至历史最低点；海军撤销了航空兵机关，基地改编为保障基地；空军撤销了军(基地)机关，实行区域性指挥；第二炮兵撤销、合并部分建制单位，优化了作战部队编成。

　　作战部队比例明显上升

　　这次体制编制调整改革有减有增:减少了领导机关层次、机构和人员，机关直属单位，非作战部队，办学效益不高的院校，保障摊子，农副业生产机构，物资机构以及文体单位；撤销了所有非编单位、机构；增编了联合作战指挥机构、高技术部队。据悉，海军、空军和第二炮兵占全军总员额比例，作战部队占全军总员额比例均明显上升。

　　这次体制编制调整改革，精简干部是重点。几十种管理岗位和专业技术岗位，原来由干部担任，改为士官履职；部分文职干部改为文职人员。全军精简干部17万，优化了官兵比例结构。为此，我军推出了新的制度支持改革。从今年开始，将施行文职人员和非现役公勤人员制度，改革了我军力量构成和用人制度。

　　军队建设出现喜人变化

　　“打破条块分割，甩掉坛坛罐罐”，是这次体制编制调整改革的又一特点。调整改革按照三军一体化联合作战的要求，实行以战区为基础的三军大联勤一体化保障。2004年7月1日，济南战区“大联勤”改革试点启动，接收了海军、空军、二炮的保障实体，按大联勤体制运转以来，战区三军部队全部经费均足额及时到位。据悉，这次调整改革，保障摊子大幅度收缩，撤销了重复设置的机构。

　　这次体制编制调整改革，给我军建设带来了喜人的变化:压缩了军队规模，优化了编成结构，充实了作战力量，精干了领导机关，收缩了保障摊子，推进了制度改革。我军朝着规模适度、结构合理、机构精干、指挥灵便，战斗力强的目标迈进，从结构上提升了信息化作战能力。

　　《解放军报》供稿

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　　解放军历次大裁军回眸

　　第一到第四次大裁军——减少步兵发展军兵种部队

　　1950年5月，我军进行了第一次大裁军。当时新中国刚刚成立，人民解放军总兵员550万，“小米加步枪”的步兵是我军的主体，空军、海军和陆军特种兵几乎是空白。

　　为适应现代战争的要求，中央军委决定压缩人民解放军的总规模，进行整编，缩减陆军(主要是步兵)数额，加强和建立空军、海军两大军种和炮兵、装甲兵、工程兵、防化兵、通信兵、铁道兵等兵种部队。

　　1952年1月，我军进行第二次大裁军，总部和各机关以及国防军步兵部队人数减少，军兵种部队和院校人数扩大，其中还有95万地方部队改编为公安部队，全军总定额保持在300万人左右。

　　1953年8月，我军进行第三次大裁军，全军总兵力精简23.3％，其中陆军部队精简比例最大。

　　1957年1月，我军进行第四次大裁军，精简最多的还是步兵部队，全军总人数与新中国建立时相比，精简了61％。

　　第五次大裁军——解决比例失调和臃肿问题

　　1975年底，我军进行了第五次大裁军。到1976年，全军总人数比1975年减少13.6％。1966年6月，中共中央、中央军委决定撤销公安部队番号，统一整编为中国人民解放军。1966年6月，我军成立了战略导弹部队——第二炮兵。

　　第六、七次大裁军——压缩非战斗人员和保障部队

　　1980年，我军进行了第六次大裁军。当年3月，中央军委决定，军队再次进行精简整编，大力精简机关，压缩非战斗人员和保障部队，将一部分部队移交地方。

　　1982年9月，我军进行了第七次大裁军。铁道兵和基建工程兵两个兵种在我军序列中消失。

　　第八次大裁军——兵种合成实现摩托化

　　1985年，我军进行了第八次大裁军。中央军委决定裁减军队员额100万。

　　这次裁军使我军实现了由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型的转变。

　　第九次大裁军——走中国特色的精兵之路

　　1997年9月，我军开始了第九次大裁军。1997年9月，江泽民在党的十六大报告中指出，在80年代裁减军队员额100万的基础上，我国将在今后3年内再裁减军队员额50万。

　　这次大裁军，解散了大部分守备部队，部分集团军建制的乙种师归武警部队。

　　《中国青年报》供稿

　　图:

　　我军履带式152自行加榴炮。本栏图片据新华社

　　我军预备役部队。本栏图片据新华社

　　我军历次裁员示意图。本栏图片据新华社