创新转型攒足发展后劲

　　《2005年广东区域综合竞争力报告》（以2004年度统计数据为基础）已由广东省社会科学院课题组完成，现向全社会公布。2004年是广东省全面实现“十五”规划目标重要的一年。在这一年里，全省国民经济与社会发展均取得了显著成就，许多经济与社会发展指标提前达到了规划要求，从而为下一个五年的发展奠定了良好的基础，预计在“十五”期间，全省生产总值年均增长12.3％，从经济总量看，2004年我省依然位居全国之首。来源于广东的财政收入累计增长80％，实际利用外资累计超过600亿美元。

　　■比较优势正在逐渐失去

　　全省21个地级市依据发展水平不同分为三类。在一类地市中，从长期发展看（以1996年为基期年，以下同），东莞的经济增长最快，一些民营经济比较发达的地市，如佛山、中山等，当年（指2004年，以下同）的后劲变化最大。二类地市的长期发展后劲普遍不足，特别是潮州与肇庆，甚至不如三类地市，发展趋势令人担忧。在三类地市中，河源发展最让人看好，清远、云浮当年后劲变化较大，令人刮目相看。珠三角仍然集聚着竞争力最强的地市，周边地市与珠三角的竞争力强弱平均相差6倍，与2002年的近10倍相比距离已经明显缩小。

　　县域经济是影响全省经济发展的重要组成部分。2004年67个县市共有户籍人口约4800万人，占全省总人口的60％以上，地方生产总值超过4000亿元，只占全省的25％。居民储蓄存款超过2500亿元，仅占全省的15％。全省共有17个户籍人口超百万的大县，经济发展水平与百姓富裕程度普遍较低。

　　按照经济学相关理论，即使不考虑大量的外来常住人口，以人均GNP突破2000美元为标志，我省当前正处在工业化中期。工业化中期是重要的历史转型时期，随着发展水平的逐渐提高，原有以廉价资源为基础的比较优势正在逐渐失去，如果不及时培育自主创新能力，完成从粗放型增长向集约型增长转变，资源与环境的约束会让一地很快失去竞争力，我们有可能犯重大的战略性错误。重化工业并不是所有国家与地区发展的必经阶段。重化工业更多属于资本密集型产业而不是严格意义上的技术密集型产业。结合拉美国家的发展经验，我们要注意以下问题：一是在工业化初期不能过度依赖外源型经济，要积极培育本地居民的自主创业能力；二是在自主创业能力没有真正形成之前，不能以牺牲农民利益为代价过度推进城镇化建设，要让广大农民成为工业化与城镇业化进程的受益者；三是在自主创新体系没有最终建立起来以前，不能过度开放国内金融市场，以免因大量的外资流出对国内金融造成冲击与动荡。

　　■民营资本投资乘数效应低

　　2004年全省人均固定资产投资低于浙江70％以上，外源型经济投资增长明显放缓，内源型经济，特别是国有企业投资一直疲软，民营经济真正投入工业领域的比重并不大，大量民营资本投入到非工业与制造业部门，结果导致我省投资的乘数效应远低于浙江等省。城镇居民消费水平滑坡与我省的城镇化过快及贫富差距扩大有关。

　　在2004年增加值构成中，前5大行业占了全省工业的一半，其中电子与通讯设备制造业就占了全省的1／5强。在排名前10位的制造行业中，长期发展后劲以电子通讯与石油化工业最强，其次有家具制造、机械制造与交通运输设备制造行业。值得注意的是，2004年电子通讯与交通运输制造业后劲变化均处在全省工业的中下游水平，迅猛发展的势头受阻。对全省工业发展后劲影响最大的是电气机械、纺织、电子通讯、服装以及建筑材料等行业。因此，要增强我省工业的发展后劲，重点在于做大做强电子通讯、石油化工等支柱产业，大力发展交通运输、电气机械等主导产业，改造提升纺织服装、建筑材料等传统产业，积极培育新材料、新能源、医药制造与生物工程等新兴产业。

　　全省的长期发展后劲主要由珠三角经济发展拉动。相对而言，周边地区的内、外源经济相关性较差，内源型经济发展后劲提升乏力。由于周边地区发展外源型经济缺乏区位优势，从工业化进程看，与珠三角地区的差距正在加大。值得注意的是，珠三角核心地带与周边，如惠州、江门的差距也在扩大。

　　广州与深圳是全省两大中心城市，两市对全省发展后劲的拉动作用十分明显。从对全省长期发展后劲的贡献看，广州贡献明显高于深圳，说明广州对全省经济发展的影响远大于深圳。东西两翼与全省的发展后劲在1999年开始拉开距离，特别是东翼地区，从1998年起一直走下坡，直到2003年才开始回弹，西翼地区与山区县的发展后劲长期以来相差无几，近年来已经赶上东翼地区。

　　■旧模式已到尽头五大问题待解

　　改革开放27年来，我省经济与社会发展取得了让世人瞩目的成就，同时也反映出一系列深层次的矛盾与问题。实践表明，现有的集粗放型增长与外源型主导于一身的发展模式几乎已经走到尽头。目前，广东经济与社会发展正处在重大的历史转折时期，用科学发展观指导与构建社会主义和谐社会，是时代赋予广东的历史使命。经济全球化只是市场全球化、竞争全球化而不是利益全球化，我省的自主创新无法指望他人，唯有依靠自身的努力，依靠本地的企业。应当看到，参与国际分工并不仅仅取决于我们的对外开放程度，更重要的是我们的参与能力，取决于本地企业的发展水平。自主创新体系不仅包括人与自然关系的改变，还包括与提高的生产力水平相适应的人与人之间的利益关系，只强调科技创新，忽视社会转型是片面的。

　　当前，我省经济与社会发展需要注意以下重大问题的解决：一是如何提高自主创新能力。二是如何统筹内、外源经济协调发展。要在更大范围、更广领域、更高层次上积极参与国际分工与合作，全面提升外源型经济的质量。通过提高广东产品在国内外市场的竞争、占有与扩张能力，做大做强内源型经济。三是如何实现区域间均衡协调发展。努力提高欠发达地区的资源配置效率，进一步探索通过市场机制促进周边地区快速发展的方式与途径。四是如何按照自主创新要求实现社会转型。在粗放型增长方式基础上形成的生产关系无法很好适应自主创新发展的要求，要进一步深化经济、政治体制改革，率先推动企业转型、市场转型、政府转型与文化转型。五是如何创造自主创新需要和谐的社会环境。要大力发展循环经济与节约经济，建设绿色广东；要更加注重东西两翼和山区的经济与社会发展，促进地区间的和谐发展；要高度重视社会公平与正义问题，努力消除各种社会不稳定因素，构建人与人和谐相处的社会环境。（广东省社科院课题组）