正是他们的胆识和智慧，让有着2599岁的中国农业税寿终正寝，也让中国农村迎来了一个新的发展契机
那些推动农业税改革的英雄
编者按：
2005年12月29日，十届全国人大常委会以0票反对的表决结果，通过了废除农业税条例的决定，自此，已在中国存在了至少2599年的这一针对农民的税种寿终正寝，中国农民迎来了农业耕作中的无税时代。
在广大农民欣喜之际，在我们展望中国农业新时代前景的时候，我们不应该忘记，正是那无数有识之士的呼吁和实践，让中国农业税改革最终提上议事日程，这些人，是真正的历史英雄。
囿于资料的残缺，我们无法一一列举这些无名英雄的名字和事迹，而只能提及其中的某些有代表性的人士，但我们相信，这些人正是那无数无名英雄的代表；我们更相信，所有这些英雄，他们所发动的农业税改革，目的就是为了惠及9亿中国农民，而不是为自己争取美名。
何开荫：农村税费改革第一人
作为我国著名的农业问题专家和农村税费改革方案的主要设计专家之一，安徽大学“中国三农问题研究中心”主任何开荫素有“中国农业税费改革第一人”之称。
大约从1988年开始，何开荫就以专家身份提出了农村税费改革的设想和建议。
是年，中国社会科学院、国务院农村发展研究中心等几个部门举行纪念农村改革10周年征文活动，何开荫写了《农村改革第二步改革出路何在》的文章，提出农村税费改革是深化农村改革的突破口，被评为优秀论文。
1989年，新华社内参和《半月谈》内部版连续深入报道了他的观点，引起了一些中央领导和政策研究部门的重视。国务院发展研究中心专门请何开荫到北京专门汇报，并请他拿出可行性方案，在一个县，哪怕一个镇搞试点。
1991年，何开荫向中共安徽省委提交了题为《发展农村经济的根本措施——关于深化农村改革的一些设想》的报告，提出了改革的实施方案。安徽省当时的主要领导给予较高评价，批示同意试点。1992年，何开荫到一些地方为他提出的政策游说，涡阳县委书记、县长都表示同意，但县人大常委会没通过，不过，该县新兴镇坚决要搞，效果很好。
1993年，河北省一位负责人看到新华社内参后，通过秘书向何开荫索要详细材料，后来又派人去安徽实地考察，随后河北省正定县的三个镇也进行了税费改革试点。
在这些改革的过程中，何开荫又开始萌发了取消农业特产税的想法，他认为，取消农业特产税，将所有农业税种并为一项农业税，这种简单政策会受到农民欢迎。
及至后来，他又提出取消农业税的建议，这种建议尽管招致了很多的反对意见和批评，但最终还是被国家采纳了。
“在农业税费改革的途中，他总是比人先想一步，先做一步，他之所以能有如此过人之处，不是因为他聪明，而是因为他的心里装着广大农民的利益。”一位安徽基层官员说。
任玉奇：自费10万提议案
2004年3月，正值十届全国人大二次会议召开，来自湖南湘潭的全国人大代表任玉奇领衔提出了《关于尽快取消农业税》的议案，湖南团有30名代表联署了这一议案。
在提出议案前，身为企业家的任玉奇奔波2万余公里，自费近10万元对湖南、福建等4省的乡镇农村进行了广泛调研。他发现，作为减轻农民负担的好政策，各地实际上取消农业税的做法深受欢迎，浙江、北京等地的实践证明了这点。
他在那份花费了自己无数心血的议案中说：“现行农业税制度已经不适应我国农村经济及国民经济发展的需要，成为农村经济发展及农民收入和生活水平提高的一大障碍。因此，我们建议我国在3年内逐步取消农业税。”
他认为，国家取消征收农业税是可行的，而且能给国家和农民自身带来切实好处。当时我国农业税每年约600亿元左右，仅占全国财政收入的3%左右，取消后不会影响国家财力。
针对一些人对取消农业税后的各种顾虑，任玉奇用自己的调查数据解释说，取消农业税，不仅能使农民增加收入、休养生息，还能增加农业投入，增强农产品国际竞争力，促进农村非农产业的发展。此外，还可促进乡镇政府机构改革。
任玉奇的这一议案，被当时的媒体称为2005年第一议案，理由就是这个议案惠及9亿农民。
事实上，在那次会议上，来自广东、安徽等地的代表也提出了类似的议案内容。
熟悉任玉奇的人都知道，他之所以能提出这一议案，不是因为他一时头脑发热，或者是为了赶时髦，而是他当选全国人大代表以来一直关注农业和农民利益的必然选择。
任玉奇是一位民营企业家，来自基层，非常了解农民和农村，也对“三农问题”情有独钟。早在2004年，他就曾向大会提交过一份长达10万字的《“三农”问题调查报告》，引起了轰动。
“我做这些不为别的，就为了中国的广大农民能过得好一些。”任玉奇说。
李仲彬：冒险取消农业税的区委书记
1998年，李仲彬从成都市消防支队长改任成都市新都县委副书记，“我们后来才慢慢明白，李书记给我们带来了福音。”7年之后，已由当年的新都县改成新都区的一位农民如此朴素地评价这位消防队员的到任。
或许是职业习惯使然，李仲彬在新都发起了一场场在当时人们看来过于大胆的改革，其中就包括取消农业税的改革。新都那位农民所说的“福音”，就是指这事。
2003年，在担任新都区委书记之后，在当地发动了无数次改革的李仲彬和他的幕僚作出了一个在当时人们看来石破天惊的举动：在全区范围内取消农业税和向农民收取的各类附加税。
事实上，这是李仲彬“蓄谋已久”的想法，他一直主张建设一种“让占大多数的农民享受到福利”的财政政策，在他冷静地观察局势的同时，李仲彬一直在等待合适的时机。
2003年，随着从中央到地方各地有关取消农业税的呼声日高的时候，在大家还是停留在口头上争辩的时候，李仲彬出手了。
资料显示，当时的新都有62万人口，其中45万农民，2003年，全区农业税及附加2100多万元，在所有3亿多的地方财政收入中不到10％——李仲彬认为时机成熟了。
这一年5月，新都成为四川省率先实行对农民“零赋税”的区县，在新都区和CCTV联合举办的“同一首歌”活动上，李仲彬公布了这一消息。
为此，李仲彬承受到了前所未有的巨大压力。许多人认为，根据《税法》等相关法律，取消农业税的权力在国务院，新都区争当“出头鸟”有极大风险。为此，有人甚至专门写信至国务院状告李仲彬越权，并招致了省税务部门的通知整改。
既要坚持改革方向，又得应对执法部门的正常执法，聪明的李仲彬改换一下说法，将“取消农业税”改名为“以工补农”，称这是由区财政为农民代交农业税。这种办法既让税务部门无话可说，又使农民利益没有半点受损。
扛着巨大风险的李仲彬在那次风波时并不紧张，他说：“大不了解甲归田吧。何况是在为农民兄弟做善事、好事。”
作者：邓江秀
