卫生应急管理工作获新进展

　　人民网北京1月10日讯记者王鹏报道：今天10：00，卫生部召开了2006年首次新闻发布会，毛群安介绍了我国卫生应急管理工作取得新进展。

　　2005年，是实现党中央、国务院提出争取用三年左右时间建立健全突发公共卫生事件应急机制，加强公共卫生体系建设，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件能力目标的关键一年，是各项卫生应急工作稳步推进的一年。一年来，全国各级卫生部门围绕突发公共

　　（一）应急管理机构组建、队伍建设情况。

　　2004年3月，卫生部组建了卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心）。主要职责是：依法组织协调有关突发公共卫生事件应急处理工作；负责卫生应急处理相关法律法规起草，拟订应急处理方针、政策措施，组建监测和预警系统，制定突发公共卫生事件应急预案，组织预案培训和演练，培训公共卫生和医疗救助专业人员，指导各地实施突发公共卫生事件预案，帮助和指导各地应对其他经常性突发事件的伤病救治工作。承办救灾、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中公共卫生的组织协调和重大人员伤亡事件紧急医疗救护工作。

　　目前，全国共有27个省、自治区、直辖市卫生厅局成立了卫生应急办公室。中国疾病预防控制中心和部分省级的疾病预防控制中心也成立了专门的应急处置部门。

　　为了充分发挥专家在应对突发公共卫生事件决策咨询、技术指导等方面的作用，卫生部组建了国家卫生应急专家咨询委员会和国家突发公共卫生事件应急专家库，组建并完善国家各类卫生应急队伍建设。为有效处置各类突发公共卫生事件起到有力的技术支持和保障作用。

　　（二）完善卫生应急预案体系，认真组织预案培训、宣传和实施。

　　根据国务院和《国家突发公共事件总体应急预案》的要求，由卫生部牵头制定的《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，已由国务院办公厅下发。卫生部及时组织全国实施预案的培训，并注重在卫生应急实践中不断完善预案。同时，收集、汇总现有各单项突发公共卫生事件应急预案，拟定卫生应急预案体系框架方案；指导地方应急预案制修订工作。全国初步建立了突发公共卫生事件应急预案体系，对规范指导卫生应急工作起到重要作用。

　　（三）完善监测预警系统，加快全国应急指挥与决策系统建设。

　　加强传染病网络直报系统的建设，实现传染病报告的动态性、实时性和网络化管理。2005年底，全国已有66%的乡镇卫生院和93.21%的县级以上医疗卫生机构、100%的疾病预防控制中心实现传染病及突发公共卫生事件网络直报。依托网络直报系统，为逐步完善从国家到地方建立突发公共卫生事件监测、评估、预警、反应机制，为做好传染病等突发公共卫生事件的预测预警工作奠定了良好的基础。为实现信息畅通、统一指挥、协调有序、迅速应对突发公共卫生事件的目标，卫生部和各地正在抓紧实施突发公共卫生事件应急指挥决策系统项目。项目建设包括网络平台、资源数据库、分析咨询系统、指挥决策系统。

　　（四）动员全社会参与，积极开展卫生应急知识宣传和培训。

　　为提高医务人员、疾病控制人员、卫生监督人员及公众对突发公共卫生事件危害性的认识，掌握应对突发公共卫生事件的知识，积极开展应对突发公共卫生事件知识的宣传，提高社会大众避险、避灾、自救、互救、防范、应急能力。卫生部组织拍摄“2004年北京、安徽非典疫情处置”纪实片和教学片；委托中国疾病预防控制中心健康教育所，制作面向大众的应对突发公共卫生事件海报及宣传手册。根据国务院全国应急管理工作会议的精神，组织有关部门编写了卫生部应急管理健康教育方案。

　　为了加强应急能力建设，卫生部组织编写了《卫生应急工作手册》，作为全国卫生应急工作的培训教材，指导卫生应急队伍现场处置工作，规范卫生应急工作。同时，制定了全国应急工作培训计划。采取逐级开展、滚动实施的方式，重点加强和指导农村卫生应急工作的师资培训，加大对农村地区卫生应急工作的指导。目前，在全国31个省、市、区的乡镇卫生院开展了对传染病主诊医师的培训和对村医进行传染病知识的培训。