见证精彩瞬间： 央行加息农民增收土地“闸门”

　　通过“有保有压”的宏观调控政策，一批有竞争实力和市场前景的优势企业得到加强，宏观调控“调”出优势企业发展后劲。图为2004年年底投产的武汉钢铁公司热轧线，该公司目前有39个品种达到国际一流水平，在国内冶金行业中名列前茅。新华社记者 顾立林摄

　　“十五”末期房地产新政策直指房地产投资规模过大、价格上涨过快的问题，提出各地要把调控楼市作为加强宏观调控的一项重要任务。图为市民在第17届北京个人购房房地产展示交易会上了解楼盘信息。新华社记者 邢广利摄

　　瞬间一：央行9年来首次加息

　　在“十五”期间宏观调控的浓墨重彩中，“央行9年来首次加息”无疑是精彩的一笔。

　　2004年固定资产投资居高不下，居民消费品价格指数不断攀升。在这一背景下，加息作为金融调控的重要手段备受瞩目。

　　2004年10月28日，央行宣布，从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮；金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点，一年期贷款基准利率上调0.27个百分点。

　　此次加息结束了中国存贷款利率长达9年的持续下行，国内股市、债市、楼市应声而动，国际金融市场有所震动，海内外几乎所有财经媒体都报道了中国这次“闪电升息”。

　　本次上调金融机构存贷款利率有利于进一步巩固宏观调控成果，保持国民经济持续、快速、协调、健康发展的良好势头，有利于进一步发挥经济手段在资源配置和宏观调控中的作用。此次加息还向市场各方发出了强烈的货币政策信号，金融机构、企业和居民也相应地调整各自的投资行为。将活期存款转为定期存款、增买投资型保单、购买长短期国债成为人们热心的投资方式，越来越多背负房贷的“负翁”族们考虑提前还贷。

　　此次利率的调整标志着中国宏观调控由行政手段转向更多地运用经济手段和市场手段。文/记者 赵晓强

　　瞬间二：“一号文件”让广大农民得实惠

　　2004年2月8日，是一个让所有农民朋友欢欣鼓舞的日子。这一天，中央“一号文件”再次把目光聚焦在“三农”问题上，而且这也是新中国成立以来中央首次就农民增收问题出台文件。时隔不到一年，2005年1月30日，中央“一号文件”再次出台。

　　“十五”期间，农业、农村经济中出现了粮食生产滑坡和农民增收的困难。粮食产量降到1990年以来的最低水平，农民人均纯收入在1997年至2003年的七年间，平均每年只增长4%。针对这种情况，党中央、国务院及时明确了要对农业、农村、农民实行“多予、少取、放活”的方针，并出台了一系列强有力的政策措施。2004年“一号文件”对农民实行了“两减免、三补贴”的政策，使农民直接得到实惠451亿元。2005年的“一号文件”继续加大“两减免、三补贴”的政策力度，直接给予农民的实惠比上年又增加251.4亿元。

　　在一系列政策支持下，2004年粮食总产量达到9389亿斤，比上年增加755亿斤，当年增产的数量为历年之最；农民人均纯收入比上年增加314元，达到2936元，扣除价格因素后实际增长6.8%，是1997年以来的最高增幅。2005年粮食生产和农民现金收入的增长继续保持较好势头，全年粮食总产量有望达到9600亿斤以上；农民人均纯收入将突破3000元。

　　“一号文件”使得“十五”期间我国的粮食生产出现重要转机，农民收入增长较快，成为农村经济发展的显著特点，也成为国民经济宏观调控的突出亮点，为宏观调控的有效实施奠定了坚实基础。文/记者 薛志伟

　　瞬间三：严把土地这道“闸门”

　　2004年3月11日，国土资源部部长孙文盛在全国国土资源厅局长会议上透露，土地政策会像信贷政策那样，干预国民经济其他领域的发展。

　　土地成为“闸门”，是2004年国民经济中的一件大事，土地成为国家宏观调控的重要手段，我国也开始执行最严格的耕地保护制度。

　　当年10月21日，《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》下发，这是近年来国务院出台的关于土地管理的最全面、最明确、规格最高的一份文件。

　　在接下来的20天中，国土资源部连续出台了包括《土地利用年度计划管理办法》、《建设项目用地预审办法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》等在内的7个文件，此后一共出台了9个文件确保土地这一重要的“闸门”。

　　对于土地成为“闸门”，国土资源部部长孙文盛这样解释，土地是重要的生产要素和物质载体，投资和项目最终都要落在土地上，把住了土地供应，就可以有效遏制固定资产投资过快增长。

　　实践证明，严把土地“闸门”、收紧地根、实行最严格的耕地保护制度在宏观调控中发挥了巨大的作用，当年我国就迎来了粮食播种面积增加和粮食增产的好形势，过热的固定资产和房地产投资得到有效抑制，维护了整个“十五”国民经济的平稳运行。文/记者 薛志伟

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　　来源：经济日报