“游说门”揭示金钱如何驱动美国政治车轮

　　新华网消息：英国《观察家报》8日发表文章：国会山的肮脏秘密在游说丑闻中曝光。文章说，华盛顿的超级说客－杰克·的垮台可能引发美国数十年来最严重的腐败危机。几乎没有政客能够免受说客的影响。政客说客可换位，白宫的一些最高官员都曾经当过说客。杰克·阿布拉莫夫案件揭示了金钱是如何推动政治车轮前进的。

　　K街－华盛顿特区的游说业中心

　　这里叫做K街，地处白宫的北面，街上的高档办公楼和高级餐厅毗连林立。它是华盛顿特区的游说业中心，服务来自美国各地的客户和政客，是世界上最有权势的路段之一。

　　它可能也是世界上最腐败的地方之一。上周，一桩震惊整个权力走廊的丑闻揭示了它的腐败程度，暴露了游说活动在美国政坛中发挥的丑恶作用，并有可能迫使一些大人物辞去公职。

　　丑闻的主角名叫杰克·阿布拉莫夫，是华盛顿的一名超级说客。上周，阿布拉莫夫承认了数项刑事罪名和欺诈客户的行为。在这桩牵涉到白宫的“兜售影响力”丑闻中，认罪意味着阿布拉莫夫将供出另外一些人的名字。然而，阿布拉莫夫的所作所为只是冰山一角。监察机构“公民组织”的负责人弗兰克·克莱门特说：“我们不能上当受骗，以为游说腐败活动会随着阿布拉莫夫认罪而被消灭在萌芽状态。”

　　阿布拉莫夫的雇主是富有的美国印第安部落，这些部落掌管着印第安人保留地内利润丰厚的赌场。阿布拉莫夫本该代表他们对政客进行游说，但事实上却从他们那里骗取了数千万美元。如今，此案罕见地将整个院外游说体系暴露在众目睽睽之下，而华盛顿一些最有权势的人物正忙着为自己文过饰非，其中既包括布什总统本人，也包括共和党高官、智库首脑和两党的资深议员。

　　以前在华盛顿，人人都想结交阿布拉莫夫；转眼之间，谁也不希望自己认识他。包括布什在内的一些人要么退还他们从阿布拉莫夫那里得到的资金，要么将这些钱财捐给慈善机构。

　　院外游说揭示了华盛顿的肮脏勾当

　　但事实上，阿布拉莫夫仍是凡人一个。真正的问题在于他揭示了华盛顿的多少肮脏勾当。院外游说体系是由两样东西驱动的：金钱和说客。克莱门特说：“别搞错了，阿布拉莫夫是个骗子，但只有在说客及其客户向议员捐赠竞选资金和礼物的情况下，像阿布拉莫夫这样的骗子才可能发迹。”

　　据信，华盛顿有3万多名说客，远多于选举产生的联邦政府官员。二者的比例几乎为60：1。他们每年经手的资金超过20亿美元。这些数字令两党的许多人感到震惊。人们经常称赞美国宪法实现了总统、国会与最高法院之间的制约与平衡。但在一个金钱等于权力的国家里，居然没有人预言过，美国国家中会出现一个非正式的第四权———K街。

　　华盛顿是一个连死人都为竞选捐款的城市。反游说人士揭露了100多起死人通过遗嘱为政客出钱的案件。在详细记录捐款事宜的官方表格中，捐赠者的“职业”一栏中写的竟是“已故”。在过去14年里，死人共为竞选活动捐助了130多万美元。

　　几乎没有政客能够免受说客的影响。在去年的总统大选中，布什和挑战他的民主党候选人约翰·克里各花费了大约2．5亿美元。级别较低的政治人物开支也很大。据一项调查报告估计，华盛顿的一名普通参议员需要花费约2000万美元才能保住自己的席位。因此，政客需要钱，而只有企业和富人才能够提供这笔钱。从1998年到2004年，大多代表着集团客户的说客们花费了130亿美元，以推动客户们的愿望得到实现。

　　说客向政客提供资金帮助他们竞选

　　制药商是说客们最大的雇主。在截止到2004年的6年时间里，他们共花费了6．81亿美元，雇用了3000名说客来争取官员们的支持。这项投资在2003年收到了回报。一项由纳税人出资为老年人提供处方药的法案在当年获得通过。许多批评人士指责该法案是送给大制药商们的一份厚礼。据当时的一项调查报告预测，这项法案将给医药公司带来1390亿美元的额外利润。

　　监察人员揭示了说客们是如何为政客筹集资金的活动充当组织者的。反游说组织“公职人员廉洁研究所”的一项调查发现，说客们是800个“政治行动委员会”的“会计”，以这些委员会为渠道向政客提供资金，以帮助他们当选。调查还发现，说客们还在68个竞选委员会中担任“会计”。自1998年以来，这些委员会成功筹集了0．5亿美元的现金。

　　一些人希望，阿布拉莫夫案将最终改变此类法律的立法方式。公职人员廉洁研究所的执行主管罗伯塔·巴斯金说：“水门丑闻促使我们国家制定了筹集竞选资金的法律，也许阿布拉莫夫丑闻将进一步提高透明度。”

　　有7名国会议员因为与游说相关的同谋、证券欺诈或不正当竞选捐款等罪名而遭到起诉、接受调查或已经认罪，其中包括来自圣迭戈的共和党议员兰迪·坎宁安。他在收受240万美元的贿赂后设法影响了利润丰厚的武器交易。作为额外的奖励，他还可以使用一艘游艇和一辆劳斯莱斯轿车。他甚至让人为自己女儿的毕业晚会埋单，并以一家军工厂作为部分抵押购买了住宅。

　　政客说客可换位 白宫的一些最高官员都曾经当过说客

　　华盛顿游说行业的核心是“旋转门”：当说客们入主政府内部一些实权职位的同时，政客们则结束自己的职业生涯，担负起游说工作，为他们的政治关系人提供资金。

　　白宫的一些最高官员都曾经当过说客。作为布什最信任的顾问之一，总统办公厅主任安德鲁·卡德以前是一名为汽车行业服务的说客。共有12名当年的说客在白宫任职。另一方面，政府官员和政客则纷纷投奔K街。

　　自1998年以来，共有2200多名前政府雇员成为说客，其中包括273名前白宫工作人员和250名前国会议员或政府部门首脑。

　　在黑暗中也有几丝光明，但却不是来自K街。在加利福尼亚州，说客们不准为其游说的政客捐助竞选资金。在佛罗里达州、马萨诸塞州和威斯康星州，说客们不准给联邦政府官员送礼。也许阿布拉莫夫案能够推动全国范围内的改革。

　　许多人认为，只有通过立法才能带来有实际意义的改革。但这种尝试以前也有过。对改革派来说，国会议员迪克·齐默的故事令人警醒。齐默在1995年成了一名反游说的英雄。他试图推动一项“旋转门法案”获得通过，以限制离职官员为自己的政治关系人提供资金或投身游说行业。但这项法案遭到否决，齐默本人也在6年后离开了政坛。他成了一名说客，K街又赢了一次。 （完）

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