发展可持续资源经济　建环境友好型云南(2)

　　二、把可持续资源经济的“资源转化战略”作为云南发展的核心战略

　　一定时期一定区域的核心发展战略，必须具备三个基本要件：即具有广泛的社会认同和持久的动员能力；凌驾在同一时期的其他发展战略之上，具有灵魂意义；有明确的目标

　　1．实施可持续资源经济的“资源转化战略”，符合十六届五中全会“西部地区要充分发挥资源优势，大力发展特色产业，增强自我发展能力”的区域发展规划；也是根据云南自身的资源环境承载能力和发展潜力，明确功能定位和发展模式，按照国家产业政策的要求，发展优势产业，形成分工合理、重点突出、比较优势得以发挥的区域产业结构的抉择。

　　2．实施可持续资源经济的“资源转化战略”，能推动欠发达云南的跨越发展。基于资源禀赋的可持续资源经济的特色的培育能形成支柱产业，它在很大程度上够推动一个地区实现跨越式发展。特色产业的开发形成规模经济效益，能最大限度地避免利润流失。充满生机活力的云南烟草、旅游、生物工程等产业，以云南气候等本土资源优势为依托，与云南的区域经济发展相衔接，变“二元经济格局”为“三结合一体化”的格局，创出了在全国有强大竞争力的产品。这个成功经验已经昭示，立足本土资源又瞄准世界高科技乃是云南经济核心竞争力之所在！截至2005年５月中旬，云南省５大特色优势产业实现的增加值已占全省生产总值的50％以上。20多年以来云南发展的成功经验就是走一条契合自己实际的可持续资源经济之路。

　　3．实施可持续资源经济的“资源转化战略”，能立足云南省情，把高级形态的发展要求和低级形态的发展条件结合起来，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。第一，确保社会生产发展这个“科学发展”的基础，既看经济质量和效益的提高，更要看经济与环境的亲合力。联合国环境规划署的报告认为，环境恶化是“由于经济发展模式的选择不当所造成的，可以通过选择恰当的经济发展模式，实现经济发展的同时保持良好的生态环境” 10。针对“重化工阶段不可逾越 11”的说法，吴敬琏指出“在各国工业化的过程中，并不存在‘重化工业化’的必经阶段” 12。云南烟草、旅游、生物工程等产业，具有明显的生态产业特征。实施可持续资源经济的“资源转化战略”，是处于资源环境承载能力的限制开发和禁止开发地区的云南在一定程度上绕过“重化工业化”阶段的选择，是云南建设环境友好型社会，使“突兀”的倒U型的环境库兹涅茨曲线改变为“平扁”的曲线的支撑。第二，抓住人民生活富裕这一全部发展的出发点和落脚点。“生活富裕”是一种充实、丰盈的状态，其中最主要的是就业状况、国民收入水平、社会保障程度、消费需求及其结构情况。欠发达地区一般人口多、劳动力素质相对低，资源开发型产业，能吸纳更多的劳动力就业、增收致富，有效地解决就业和贫困问题。第三，促进生态良好。“生态良好”主要是指构成生态环境的各种物质，诸如空气、土壤、水、动植物、矿物、太阳辐射等，相互协调、相互制约与相互补偿，在数量上保持一定的比例关系，在结构上保持协调、功能上保持和谐以及输出与输入物质数量上保持平衡，从而使整个自然界保持一定限度的稳定状态。可持续资源经济，就是强调资源的节约、环境的友好，旨在实现经济健康增长与资源永续利用的协调统一。

　　4．实施可持续资源经济的“资源转化战略”，并在这个核心战略的导引下，实施一系列相关配套的战略：第一，实施“竞争力提升战略”，围绕“特”字上大做文章，巩固提高烟草产业，做大做强生物资源开发、矿产开发利用、能源开发、旅游等支柱产业；第二，“产业结构升级战略”，用先进适用技术改造存量资产，围绕着资源的开发尽可能多地延伸产业链，发展自身的资源深加工项目，把加工附加值留在资源所在地，强化其竞争力；第三，“创新支撑战略”，围绕着建立在秉赋资源优势基础上的特色支柱产业的构建，来选择技术路线、技术项目，突出专项创新避免盲目性，规避与发达地区的产业趋同。依托条件较好的中心城市的大学和科研机构，形成较为完善的区域创新体系；第四，“产业集群化战略”，围绕其资源和产业优势形成一批具有特色的产业集群；第五，“人力资源有效开发战略”，人力资源开发是经济开发的支撑条件，但如果泛泛地去抓教育则很难与经济发展挂钩，笼统地讲引进人才也是难于适合欠发达地区的实际。如果围绕资源经济及其特色产业所要达到的经济发展目标，有重点地进行人力资源的开发和引进人才，人力资源开发和经济发展就会形成强有力地互动效应；第五，“融合发展战略”，在西部开发的过程中，充分发挥资源优势，大力发展特色产业，才能与国家西部开发投资的大型项目与云南地方经济有机融合，才能与推进重点区域、重点地带开发相结合，才能与支持县域经济发展和少数民族地区经济发展相结合。