人大代表真情告白

　　编者按:带着如何发挥好代表作用这个热门话题，本文作者先后到福建省几个县市调研，听代表说履职经历、谈“甜酸苦辣”，整理成这份“真情告白”。虽然是一省之事，但读者透过此，在一定程度上也可以管窥全豹。

　　蔡陈芳(福州市鼓楼区杨桥河南社区党总支书记，福州市人大代表):

　　为群众说话办事是代表的天职。几年前，杨桥社区有不少居民反映，这里老人多，但杨南街路口没有公交站点，出行很不方便，希望我这个当代表的能帮助呼吁一下，在这里设一个公交站点。我觉得有道理，便爽快地答应了。没想到这事不那么简单。我先是写了一份代表建议，详细陈述社区居民出行的困难。市公交公司负责人刘若兰是热心人，当场表态没问题。但好事多磨。有关方面不同意设站点，理由似乎也很充分。我认为，社区居民的要求合情合理，应当得到满足。我对有关部门对这件代表建议的办理结果公开表示态度:不满意。在汇报会上，我据理力争。公交站点设立需要资金，我请社区附近一家超市出来赞助。后来负责处理此事的有关部门负责人调走，那笔赞助费被花了一部分后，也被超市调回。设立公交站的事情一度搁浅。但我始终没有灰心，不厌其烦，继续做工作，才要回赞助。现在在各方面的支持下，这事基本有了着落，几年的努力没有白费。

　　虽然，作为代表，我为大家办的好事不算多，而且就这么一件事还一办好几年。但我始终初衷不改:对群众有利的事，承诺了就要尽最大的努力去落实，办好一件是一件。

　　(点评:要说承诺，“人民选我当代表，我当代表为人民”，就是代表对人民的最大承诺。)

　　陈子华(福州市博物馆副馆长，省十届人大代表):

　　我当代表时间不长。开始参与代表活动，依法履职有一股热情。时间长了，积累了经验，但也遇到过不如意和烦恼的事。

　　比如，面对我所不熟悉的领域，该怎么履职，发挥作用，提出有针对性的议案和建议，心中不是很有数。所以，我非常希望加强人大代表闭会期间的活动，加强代表培训，让代表增长知识，知情知政。还有一次，我在人代会上提出关于加强文博事业的建议。不知怎么，这份建议转来转去，最后转到我手里要我来办……一些承办部门对代表建议的办理答复比较随便，有的纯粹是在应付。这样做，不仅对不起老百姓，还会影响代表的积极性。

　　(点评:履职的苦恼，绝非陈代表所仅有。各级人大常委会应当完善代表建议办理的责任制，调动好、保护好代表的履职积极性。)

　　“当代表，要管事，少不了要得罪人”

　　阮培金(福安市上白石镇姜家山村农民，省和宁德市、福安市三级人大代表):

　　我感觉代表越来越难当了。

　　现在老百姓的人大意识不断增强，对代表的期望也很高。当代表不是开开会，提提建议，办几件好事，群众就能满意的。前几天我还收到一封信，里面对我这个当代表的提出了“七个责问”。

　　当代表，要管事，少不了要得罪人。上白石镇肉价高涨，很多群众吃不起肉。我建议物价部门治理，平抑了肉价。当我的家属去买肉时，摊贩不客气地说:“不卖给你。要买，你到人大去买!”某地赌博之风盛行，经我建议，公安部门进行了整治，心怀不满的赌徒就砸了我的房子。当代表的7年时间，经我和其他代表参与监督，执法队伍中有8人被开除公职，7人被解雇，6人被辞退，3人被清退，多人被处分。我这样做，不为别的，纯粹是人大代表职责的驱使。

　　你问我当代表难，关键难在哪?我说，一难在有关部门的支持、配合不够。这几年我共提了260个建议，有关部门都有答复，但落实不够。二难在群众的理解。群众反映多次的问题，如村政建设、基础设施建设，由于财力紧张，政府有困难，一时还解决不了，有的群众就不理解。三难在知政。对我们这些基层人大代表来说，平常并不知道“一府两院”在做什么，做得怎么样，也不知道通过什么途径去了解，影响了议政履职水平。四难在履职保障。人大代表履职的经费、时间保障还不够到位。

　　(点评:当代表不容易，当好代表更难。阮代表提出的“四难”，主要难在一个良好的履职环境上，这值得有关部门深思。)

　　尤长铃(福安市科协主席，省和宁德市、福安市三级人大代表):

　　这几年，我参加省人代会，印象特别深刻的是，下各代表团听会的领导不少，也大多把发言时间和机会留给代表。但有一些地方这方面就做得不那么好。人代会上，有的领导说是来听会，听代表审议意见，实际情况呢?却是自己滔滔不绝，甚至在会上布置工作。

　　每年人代会是人大代表集中行使权力的时候，人大代表应该是会议的主角。大部分代表都是有备而来，收集了许多基层的情况，很想在会上说一说。但人代会时间就那么几天，领导如果讲多了，代表发言的机会就少了。希望在人代会上，领导少讲一些，把发言时间留给代表更多一些。

　　(点评:代表在人代会上的审议发言是行使职权的重要体现，他们才应该是会议的“主角”。)