依托资源做文章　跳出“农”字天地宽（解读“清远现象”之阳山篇）

　　近年来，广东阳山县利用特色优势，大做山水文章，农业发展加快，工业快速壮大，第三产业迅速兴起，各行各业蓬勃发展，使地区经济大大繁荣起来。

　　2004年初，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江在阳山考察工作时，曾高度

　　“特色”思路决定正确出路

　　阳山的历史是什么？1200年前，唐代大文豪韩愈贬任阳山县令时感叹阳山———“天下之穷处也”！地域偏僻、交通不便，一半以上的镇属石灰岩，占全省石灰岩乡镇的1/3以上，1997年以前属绝对贫困县之列。

　　改革开放20多年，阳山为什么还这么穷？阳山县委书记谢土新向记者提出反问。他说，就是因为以前发展思路受限制，为脱贫而抓农业，看到的总是农村、农业、农民，始终跳不出这个圈子。而今天阳山的变化，主要是在清远市委、市政府的正确领导下，阳山人调整了战略思想，转变了旧的观念，由过去单纯抓农业转为两手抓，利用特色优势，作好山水文章。

　　什么是阳山的特色优势？丰富的电力、矿产、水资源就是阳山的特色优势。目前，阳山拥有小水电装机25万千瓦，火电拟由19.5万千瓦发展至93万千瓦。近年来，就是充分利用这些特色优势，大力自主创新科技、招商、调整，让阳山连续出现巨变。

　　2005年，全县共引进项目61宗，合同资金6.1亿元。粤阳发电公司3号机组13.5万千瓦火电扩建工程和首期投资1.2亿元的顺龙木业公司建成投产，为加快工业发展打造了强劲引擎。全县引进矿产资源加工项目30宗，矿产开发加工成为新的经济支柱产业。预计全年工业总产值达到18.1亿元，可实现工农业产值调头的这个阶段性目标，工业的主导地位开始凸显。

　　与此同时，引进农业开发项目十多宗，年产18万头的温氏种猪苗场已投产，租地1500亩的粤普菜场、计划投资上亿元的阳山鸡发展公司相继落户。预计全年实现农业总产值18.01亿元，比2004年增长3.8%。

　　在城建方面，“六路一桥二所四站三渡口”建设如火如荼，其中新建青湾公路、改造太白公路竣工，阳黎公路铺设水泥路面和县汽车客运新站建设即将完成，改造乡村公路100公里的计划可在年底实现。水电农村电气化建设已进入全国基本电气化县行列。投资1200万元的县城电网改造即将完工。信息化工程加快推进，各乡镇全部开通宽带网络。

　　阳山地处广东西北，山清水秀，人杰地灵，风光迷人，为此，该县集中精力，强势推进，创建广东省旅游强县成效显著。譬如新建占地500亩的阳山国际赛车场，成功举办了中国首届四驱越野车节暨全国汽车场地越野锦标赛（阳山站）·中国阳山丛林越野赛，列入了省国际旅游文化节活动内容，是清远市2005年举办的第四个全国性生态体育赛事，赢得了“中国四驱之城、越野之都”的称号。同时，修复了多处韩愈遗迹，建成韩愈展览厅和贤令山牌坊，开通了韩愈文化网，成功举办了2005年阳山韩愈国际学术研讨会暨韩愈离任阳山1200周年纪念会，擦亮了韩愈这块文化金字招牌。该县的贤令山正式成为省级森林公园，目前正在申报4A级旅游景区，北山古寺扩建一期工程建成并举行了大雄宝殿开光庆典。2005年，全县接待游客突破100万，营业收入达到9000万元，分别比上年翻一番。

　　据了解，2005年，全县财政总收入4.5亿元，同比增长26%；城乡居民储蓄存款余额增长两位数，农村人均现金收入3500多元，同比增长6.5%。

　　正确带出今天出路巨变

　　思路就是方向。

　　只要有了正确的方向，目标就一定能达到。阳山县委、县政府从单纯的“农”字思路跳出来，不断加大招商引资力度，先后开发了石螺、城南、光明、杜步4个工业园区。目前，已有一大批项目进园落户。2005年以来，工业富县的发展思路初见成效，使阳山的地区经济面貌焕然一新———

　　国民经济持续快速增长，人民生活水平明显改善预计2005年全县实现生产总值30.13亿元，“十五”期间年均增长10.24%，近3年的GDP保持在两位数以上的增速，连创1996年以来的新高。

　　产业结构进一步调整优化三次产业比例由2000年的54.8∶23.3∶21.8调整到2005年的41∶34∶25，第二、三产业的比重明显上升，开始进入工业化时代。招商引资成效明显。近3年共引进项目187宗，合同资金58.3亿元，实际到位资金12.5亿元。农业产业化迈出步伐，优质稻、反季节蔬菜、水果等“三高”农业蓬勃发展。第三产业发展加快，旅游业发展势头迅猛，旅游行业共投入建设资金1.98亿元，累计接待游客230万人次，旅游总收入近两亿元。

　　基础设施建设得到大发展全县交通基础设施建设累计投入2.6亿元，新建公路280公里。全县公路通车里程达1427.6公里，比2000年增加114.2公里。2005年全县发电量超12亿千瓦时。通过农网改造，农村到户电价降到每度0.69元以下。

　　城镇化水平不断提高近3年全县投入资金1亿多元，加大市政基础设施建设力度，加强中心镇建设，完成了县城部分街道“穿衣戴帽”和阳山大桥、步行街等的改造，建成县行政服务中心，推动了“一江两岸”的净化、绿化、美化、亮化，整治了交通秩序，并开通了公共汽车、出租小汽车，市容市貌发生较大变化，城市品位大为提升。

　　扶贫开发、脱贫奔康取得重大进展坚持以脱贫奔康统揽农村工作全局，大力扶持农业龙头企业，加大山区开发和扶贫开发力度，实现了农业增产、农民增收、农村稳定。集中扶贫款项和县财政配套资金3000万元参股电站，将每年所得的红利返还给贫困的10个乡镇和125个行政村。农村小康建设已通过市的达标验收。2004年喜获“全国封山育林先进单位”的殊荣。

　　今天巨变引领未来辉煌

　　面对新一轮的发展浪潮，阳山县委书记谢土新充满信心地说，2006年，阳山经济社会发展预期目标是全县生产总值比2005年增长15%，工业总产值增长45%，固定资产投资增长45%，县财政一般预算收入增长15%。为了达到这些目标，谢土新表示，今年阳山县将重点做好以下工作：

　　突出“外引”和“内兴”加快发展工业经济，把招商引资作为加快工业化进程的头等大事，创新激励机制，将最好的资源、最好的人才、最好的措施、最强的干部、最多的时间放在招商引资上。进一步落实优惠政策，营造洼地效应，增强阳山招商引资的吸引力和竞争力。

　　突出农民增收加快推进农业产业化，强化实施“八个五”工程，发展“一乡一品”，加快发展效益农业、特色农业和生态农业。尽快建成农产品综合批发市场，拓宽流通渠道。以温氏猪场和阳山鸡发展公司等为依托，做大做强养殖业，提高农业综合生产能力。

　　突出建设“特色园”加快发展旅游业，完善阳山国际赛车场建设，扩大旅游招商渠道，推进贤令山AAAA级景区、神笔洞景区、洞冠温泉度假村、龙凤温泉、北山寺二期扩建工程等景点建设，注重挖掘景区景点文化内涵，进一步打响第一峰、韩愈文化、宗教文化、四驱越野、温矿泉等特色旅游品牌，以聚人气来聚财气，形成黄金旅游线路。

　　3年前阳山曾提出了“如期实现脱贫奔康，3年工农业产值调头，5年翻一番，10年大发展”的战略目标。至今大部分已如期实现，现在阳山正以崭新的形象、独特的魅力、美好的前景充分展示新的发展优势。

　　《华南新闻》(2006年01月11日第四版)