民调网络　调出稳定与和谐

　　村里有了纠纷“公断人”

　　一年来已成功调处各类矛盾纠纷360余起

　　季雪王文杰

　　闫克忠是河南漯河市源汇区大刘镇闫魏村的村民，2005年初被推上一个特殊岗位———村民调员，专管“芝麻绿豆大”的事。上任仅半年，他就成功调解了婆媳不和、宅基地纠纷等各类纠纷30多起。最近，部分村民因高速公路占地问题企图阻挠施工，并准备纠集80多人上访。闫克忠挨家逐户做工作，并与镇村干部协商为群众修建了临时生产路。在他的耐心疏导下，上访事件避免了。

　　源汇区有109个行政村，农村人口19万人。2005年初，源汇区在每个行政村全部设立了专职民调员，靠村民自己解决自己的问题，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。这些民调员，村情熟、威信高、人缘好，被村民们称为纠纷“公断人”。该区除将民调工作经费列入年度财政预算外，还拨出专款每人每月50元作为民调员补贴。

　　大刘镇杜庄村村民杜金山因宅基地纠纷上访3年，家中田地荒芜，生活每况愈下。该村民调员数次上门做工作，并联系镇村干部安排其生活和养老问题。杜老汉激动地说：“灯不点不明，理不摆不平。俺不上访了！”在源汇区，去年因民调员的工作停访息诉的上访户就达130多户。

　　据不完全统计，源汇区109名行政村民调员自上岗以来，已成功调处各类矛盾纠纷360余起，制止集体访5起、越级访3起，防止民转刑案件1起。

　　社区来了民调指导员

　　纠纷成功调解的增多，起诉到法院的减少

　　安士勇程岗

　　这是一组颇值得研究的数据：

　　在河南郑州中原区，人民调解员成功调解的民事纠纷逐年增多，

　　2003年428件，2004年465件；起诉到中原区法院的民事案件逐年减少，2003年3748件，2004年2695件。

　　一增一减，意味着大量的民事纠纷被成功化解在社区，化解在萌芽状态。这样的成果，离不开全区1056名人民调解员的辛劳，也离不开中原区法院32名人民调解指导员的努力。3年来，民调指导员深入社区，指导人民调解员提高法律意识和调解水平，让更多的民间纠纷不必上法庭就能得到妥善处理。

　　伏牛北社区“中国城”娱乐场两年前开业时，门口一对石狮子正对着131号居民楼院大门。此后该居民楼接连去世两人。居民们认为石狮子头冲着大门不吉利，提出抗议；而“中国城”则认为纯属迷信。双方发生争吵，甚至要开始械斗。社区民事调解委员会主任赶到现场，先劝说双方撤离，然后找来区法院民调指导员李建丽寻求对策。李建丽了解情况后，劝说“中国城”将狮子由对着131号大门改为面对面。对此，双方均表示满意，一场可能激化的矛盾就此了结。

　　中原区法院院长李广湖说：“法官兼任民调指导员，可以让民调组织更好地发挥解决纠纷的作用，有利于案结事了，构建和谐社区。”

　　《人民日报》(2006年01月11日第十五版)