新起点　新机遇　新目标

　　告别“十五”，迎接“十一五”，山东经济社会发展进入全面建设小康社会的关键时期。推动“十一五”新发展，要正确认识“十一五”时期所面临的时代背景和历史机遇，准确把握我省经济社会发展的阶段性特征和奋斗目标，在新的历史起点上，向着全面建设小康社会的目标奋力前行。

　　全面协调可持续发展的新起点

　　在山东经济社会发展进程中，刚刚过去的2005年有着特殊而重要的意义。去年6月，省委书记、省人大常委会主任张高丽在全省科学发展情况交流现场会议第二次片会上明确指出：在历届省领导班子打下的良好基础上，经过全省上下的共同努力，我省经济社会发展进入了新的阶段，形成了新的平台，站在了新的起点。这是对我省经济社会发展所处历史方位作出的准确判断。这一重要判断包含着对发展新起点的敏锐把握，对发展新阶段时代特征的准确前瞻，为全省在新的历史条件下把握机遇、乘势而上，不断开创改革发展新局面提供了思想认识前提。

　　我们站在物质基础的新起点上。2002年和2004年，我省生产总值分别跨上了1万亿和1.5万亿两个台阶，提前一年完成“十五”计划，综合经济实力显著增强。目前，全省交通、电力、能源供应比较充足，基础设施有了较大改善，一大批投资项目正在进入收获期，经济发展的持续性、稳定性、协调性比较好，呈现出速度快、效益好、后劲足的良好态势。

　　我们站在发展观念的新起点上。“十五”改革开放的实践使广大干部群众丰富了经验，提高了本领，干事创业的积极性高涨，适应市场经济的能力显著提高。特别是中央提出科学发展观、构建和谐社会新理念以来，我们以科学发展观为镜，找出差距；以科学发展观为灯塔，指引航向；以科学发展观为强大思想武器，推动经济社会全面协调发展。全新的执政理念、发展观念，为我们下一步的发展提供了巨大动力，开辟了广阔前景。

　　我们站在对外开放的新起点上。“十五”期间，我省参与经济全球化、区域经济一体化进程的步伐不断加快。2005年全省实际利用外资超过100亿美元，是2000年的2.6倍，出口总值达470亿美元，是2000年的3倍。“十五”期间我国加入了世贸组织，并正在顺利地度过过渡期，这标志着我省的对外开放进入了一个新阶段，正在更大程度、更广范围、更深层次上对外开放。这个新起点，无论是对下一步我省继续承接国际产业和资本的转移，还是更深层次地参与国内区域经济间的竞争与合作，在更广阔的背景下拓展我们的发展平台，都具有十分重要的意义。

　　“十五”取得的巨大成就，推动我省踏上了全面协调可持续发展的新起点。达到这样一个新起点，靠的是以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导、亲切关怀和大力支持，靠的是历届省领导班子打下的良好基础，靠的是全省广大干部群众团结一致、干事创业、共同奋斗。站在新的起点上谋划、推动新发展，如同站在巨人的肩膀上，起点更高、视野更广、空间更大。我们坚信，在经济社会发展的新阶段，我们可以加快发展，可以科学发展，可以又快又好发展。

　　机遇与挑战并存的关键期

　　推动“十一五”新发展，必须准确认识国内外发展环境，准确把握经济发展的阶段性特征，紧紧抓住这个可以大有作为的战略机遇期。

　　“十一五”是我国加入WTO后的第一个五年，如何适应纷繁复杂的国际经济形势，在经济全球化的大潮中趋利避害，使山东在新一轮的国际产业与资本转移中拿到更多份额，在国内区域经济布局中占据更有利地位，是我们必须面对的课题。目前，我们在区位条件、生产要素、资源禀赋、产业体系、引进资本与技术等方面都具有独特的优势，抓住机遇、乘势而上，山东有条件成为全国区域经济最具活力的地区之一。

　　“十一五”是我省人均GDP将跨越3000美元大关，进入“工业化、城镇化步伐加快，经济加速”的五年。一些国家、地区的发展历程告诉我们，这样一个阶段，是机遇和挑战并存、希望与压力同在的“黄金发展期”、“矛盾凸显期”，举措得当，经济社会发展将实现新的跨越；应对失误，很容易导致经济徘徊、社会动荡。在这种条件下，推进城市化、进一步解决“三农”问题，调整结构、扩大内需，转变增长方式、提高创新能力等涉及长远发展的重大课题，必须提上日程，任务十分繁重。

　　“十一五”将是把科学发展观这一重大战略思想由理念全面转化为实践的五年。在以往的改革开放进程中，我省的情况与全国一样，发展取得的成绩让每一个山东人自豪，而发展存在的问题也引起了社会各界的关注：“能源大省”的能源短缺态势日益显现，劳动力素质、科技创新能力与调整优化产业结构的要求不相适应，“三农”问题依然突出，建设和谐社会的任务繁重等等。只有切实将科学发展观落实到经济社会发展的每一个环节，矛盾和问题才能得到解决，发展的优势才能得到更高水平的发挥。

　　一言以蔽之，未来五年，我们处在加快发展的战略机遇期，处在经济社会发展的战略转型期，处在应对风险挑战的战略竞争期。中央对山东的改革发展寄予厚望，提出了更高要求，进入全面建设小康社会的新阶段，我们面临着新任务。面对战略机遇期，我们耽误不得；处于发展关键期，我们失误不起。我们一定要不断提高对抓住机遇、乘势而上的认识，对珍惜来之不易大好形势的认识，对居安思危增强紧迫感的认识，保持清醒头脑，看到差距不足，防止自满自足、松懈麻痹思想，防止畏难发愁情绪，防止低要求、低标准、低水平，始终保持旺盛的精神状态，驾驭全局，正确决策，开拓进取，推动各项工作再上新水平。

　　牢牢把握又快又好发展这个根本目标

　　“十一五”时期，实现经济社会又快又好发展是根本目标。

　　践行不同的发展观，就会走不同的发展道路，就会有不同的发展前景。“十一五”时期是改革发展的关键时期，也是落实科学发展观的关键时期。准确把握科学发展观的丰富内涵和精神实质，全面落实科学发展观，说到底就是要实现经济社会又快又好发展。

　　做到“又快”发展，就是要坚持把发展作为执政兴国的第一要务，牢牢抓住战略机遇期，保持经济平稳较快发展，继续扩大经济规模，增强总体实力，提高人均占有水平。目前，全国各地都在发挥优势加快发展，山东的形势是前有标兵，后有追兵。如果我们不注意、不努力，标兵会越来越远，追兵会越来越近。从“十一五”规划草案中提出的指标能够看到，在新的五年里，我省经济总量年均增幅要高于全国平均水平2.6个百分点，这充分体现了省委、省政府加快发展的决心和信心。

　　做到“又好”发展，就是要以结构调整为主线，以转变增长方式为主攻方向，以提高人民生活水平为目的，推动由经济大省向经济强省转变、由经济增长粗放型向集约型转变、由抓好经济发展向经济社会全面协调可持续发展转变，努力实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

　　又快又好发展这个根本目标，与省委工作会议以来我省确定的发展目标和工作思路一脉相承。科学发展有其内在的客观规律。多年来的实践让我们深切认识到，没有一定的速度和数量，发展就会陷入被动，就会错失机遇；而没有好的质量和效益，结果同样难如人愿。发展快是发展好的前提和基础，发展好是发展快的本质和目的，快与好相辅相成，相互促进。正是本着这样的原则，我省“十五”期间确定了“一二三四五六”发展目标和工作思路。在即将迎来“十一五”新发展的关键时刻，将“又快又好”作为“十一五”发展的根本目标，是对近年来发展经验的概括和总结，是对我省发展目标和工作思路的丰富和发展，是以科学发展观统领“十一五”发展全局的实际体现。

　　实现又快又好发展，要正确处理好几个重要原则问题。要坚持以人为本，正确处理经济社会全面发展与人的全面发展的关系，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；要坚持全面发展，正确处理以经济建设为中心与促进社会全面进步的关系，牢牢抓住和切实用好重要战略机遇期，大力发展生产力，努力推进社会文明进步；要坚持协调发展，正确处理加快发展与协调发展的关系，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然发展、统筹国内发展和对外开放；要坚持可持续发展，正确处理当前发展与长远发展的关系，不断提高经济增长的质量和效益，为子孙后代留下优良的发展条件和充裕的发展空间。

　　实现又快又好发展，要紧紧围绕这个根本目标考虑总体部署，制定相应的政策措施，落实各项工作。在实际工作中，要更加注重速度和结构、质量、效益、后劲相统一，着力提高经济运行质量和效益；更加注重节能降耗和减少污染，着力构建资源节约型、环境友好型社会；更加注重依靠科技进步和体制创新，着力建设创新型省份和提高经济总体竞争力。要突出重点，抓好关键，着力抓好建设社会主义新农村、提高自主创新能力、推进城市化、发展循环经济、环境保护和生态建设、扩大内需、深化改革扩大开放、构建和谐社会等一系列事关全局的重大问题，推动经济社会发展迈上新台阶，切实把经济社会转到以人为本、全面协调可持续发展的轨道上来。