日本企图以“公投”方式入常

　　新年伊始，日本媒体“入常”话题再热。去年遭遇挫折后，日本“痛定思痛”，一边揣摩美国人心思，作出脱离“四国联盟”决定；一边加紧炮制联合国安理会改革新提案，试图以联合国大会“公投”的形式，绕开种种牵制。

　　弃“盟友”投靠美国

　　日本外相麻生太郎10日解释说，日本之所以要脱离“四国联盟”，是因为他们提出的议案无望在联合国获得通过。

　　德国、巴西和印度6日再度向联合国秘书处提出议案，内容还是联合国安理会如何扩大，但日本并未参与。

　　麻生太郎说，新议案与去年“四国联盟”的提案没有太大不同，日本不认为新议案能被接受。

　　此前，日本内阁官房长官安倍晋三则解释得更为直白:日本认为这时再提交议案“无利可图”。

　　法新社把麻生的这番发言解读为，在联合国安理会改革上，日本将把重点放在美国身上，而不再依赖“四国联盟”互相照应。

　　当初日本积极参与“四国联盟”，并在其中起到穿针引线作用。但随着美国人态度日益明朗化，日本意识到，捆绑在“四国联盟”战车上，既让美国人投鼠忌器，也让“四国”其他成员私下抱怨日本拖累大家。

　　有鉴于此，从去年下半年起，日本对“四国联盟”的热情开始下降，从原先的“领头羊”退居到观望者。最终权衡之下，作出“单飞”的决定。但“单飞”并非单独行动，而是一头飞进美国人怀里。

　　赌“公投”避常任理事国

　　“单飞”得有自己的“路线图”。日本外务省计划今年春向联合国大会提交新议案。

　　据日本《产经新闻》透露，这份“日式菜单”中心内容有三:一、扩大后的安理会成员数目限定为21个，而不是“四国联盟”此前提议的25个；二、新增6个成员，暂且不分常任理事国和非常任理事国，但在联合国全体成员的投票中，若能获得2/3以上成员(128国)支持，则成为常任理事国；三、即使没能获得2/3支持，但如果能确保“一定支持”，则成为任期4年的“准常任理事国”，可连选连任，但不拥有否决权。

　　安理会现有15个成员，包括5个常任理事国和10个非常任理事国。此前，“四国联盟”提出的方案是新增6个常任理事国和4个非常任理事国。但美国认为这一方案“野心过大”。

　　《产经新闻》分析说，日本提出的新议案，显然顾虑到了美国人立场。因为美国此前一再明言，美国不支持过于扩大安理会，并且对德国、巴西的“入常”面有难色。但新议案也给“四国联盟”其他国家留下余地:以付诸联合国全会“公投”的形式来决定常任理事国，显然这对德国等避开与美国直接冲突有一定帮助。

　　但从这一议案的核心内容看，日本人“自说自话”的痕迹表露无疑。首先，把常任理事国与否付诸联合国大会表决，显然是想避开现有5大常任理事国的掣肘；而“即使没能获得2/3支持，也能成为‘准常任理事国’”的提法，更是让日本人有了足够“入常”空间。

　　讨美“欢心”非易事

　　为了“入常”，日本绞尽脑汁“讨美国之欢心”。《每日新闻》10日报道说，日本政府9日确定了联合国经常预算中会费负担修正案。

　　这份修正案提出，会费负担率的计算期从“最近4年半”缩短到“3年”。由于负担率根据各国国民总收入的比例算出，这一期间缩小将使日本的负担率相对减少。但修正案同时建议，美国的负担率不按照日本人提出的新办法，而是按最高22％的上限执行。因为如果一视同仁的话，按照日本人的新算法，美国人负担率应该在30％。

　　但对中国，日本又是一付面孔。修正案建议，废除中国作为发展中国家应享有的会费优惠，把中国的负担率从目前约2.1％提高到4％。

　　日本“入常”新算盘中，把莫大的希望寄托到美国身上。但《产经新闻》援引日本外务省消息来源说，围绕安理会改革，美国政府内部也是意见纷纭，今后在争取美国方面并非易事一桩。

　　冯武勇新华社供本报特稿

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　　为了“入常”，日本绞尽脑汁讨美国“欢心”。简仁山作