“舆论风暴”助推五区整合

　　为了让整合顺利进行，从2002年年末开始，一直持续到2003年，佛山在各大媒体、论坛上掀起了一场关于整合的“舆论风暴”。后来的实践证明，正是因为有了这场“舆论风暴”的铺垫，佛山的区划调整也平稳顺利，整合的阵痛期也大大缩短。

　　2002年的佛山遭遇了“成长的烦恼”，尽管仍处于发展强势，但由于资源缺乏有效整合，影响力开始式微。

　　整合势在必行，但如何整合，如何最大限度地消除整合所带来的阵痛成为了整合之前最迫切需要解决的问题。对此，佛山在各大媒体、论坛上掀起了一场关于整合的“舆论风暴”。

　　动态新闻“紧追”整合行动

　　“佛山此举不仅是佛山的大事，更是广东省提升整体城市化水平的一次革命性举措，而且是中国城市化发展战略的重要组成部分，意味着珠三角城市群迈向了更高层次。”2002年年末的《南方都市报》以《新佛山提升广东城市化水平》为题，为2002年后期佛山整合准备工作做了一个“响亮”的总结，同时也为2003年佛山整合的舆论氛围开了一个头。

　　2003年1月，对于佛山来说意味着整合工作进入全面启动，这表明原来五个地区的政府机关从此将统一纳入“大佛山”管辖中，各家媒体对此时政府机关建制的改变进行了全方位报道。

　　与珠三角经济紧密联系的香港，此时也对佛山整合产生了浓厚兴趣，并进行了相关报道。香港《文汇报》于2003年12月一篇《大佛山为港商搭舞台》的报道中提到：“经济专家们普遍认为，大佛山将在新一轮｀西岸复兴＇中起龙头作用。”

　　另外在2003年中的一系列佛山整合过程中，各家媒体都及时、全面报道了城市各方面的整合工作。连香港商报都曾及时报道过“佛山整合，取消撤消市区内的28个路桥收费站”等相关消息。

　　专家助阵“舆论风暴”

　　光有动态新闻还不足以为“大佛山”舆论造声势，各方面专家是怎样看待佛山整合，他们对“大佛山”建设有哪些“诊断”，这在很大程度上将培养“大佛山”居民对整合的认同度，更利于整合的顺利进行。

　　广东省社科院院长梁桂全认为：“把握佛山建设第三大城市的区域关系，要倚重广州，融入珠三角。一方面，要全方位与广州发展格局接轨，主动接受广州辐射，分流广州城市功能，构建核心城市边缘聚合功能；一方面向外扩张，包括向珠三角边缘区域、广东周边地区的辐射功能。”这成为当时“佛山整合”舆论的理论中心观点。

　　广州市社科院党组书记、研究员李江涛则认为：佛山当前必须要重新规划一个高效政府，在现阶段，当务之急是要解决规划混乱、生产布局不合理、重复投资、经济结构雷同、边际效益递减等一系列问题。政府运作成本要低，办事效率必须进一步提高。

　　“新城区”议题升华舆论年

　　其他方面，佛山本地的报纸、电视台、电台，分别在2003年中，不定期地组织市民对佛山整合各个方面，比如资源如何整合，城市建设规划统筹等一系列相关市民关注议题进行讨论，并发表个人的见解。同时又让政府专家、以及民间权威人士对议题发表看法，从而形成一股整合佛山的“舆论风暴”。

　　2003年的下半年，佛山整合舆论年的后期工程是围绕如何建设佛山中心组团新城区展开“攻势”。

　　佛山的城市中心将与现代化大城市相匹配，建成后将成佛山未来的商贸金融、文化体育、休闲娱乐和信息服务中心。从中心组团新城区建设的四套备选方案的草拟，到民众反应，接着到专家的点评，到最后方案的通过，短短的5个月时间，舆论风潮一再引领着民众的注意力，让佛山中心组团新城区建设在某种意义上得到提速。

　　“对这一系列活动进行不间断的舆论｀轰炸＇，真为佛山尽快开始中心组团新城区建设工作注入了一支｀兴奋剂＇。”广东省一位社会学家对当时佛山舆论所得到的作用表示肯定。

　　本报记者尹辅华顾大炜

　　杨河源——

　　建设佛山需要观念统一

　　区域整合的一个重要原因是，各地都有自己的“土规矩”，行政界限，难以给企业一个优越的发展环境，各产业链的伸延不足，并进而影响整个区域的长远发展。

　　经济市场的统一最终还是要靠全佛山来完成。佛山各地民众观念的统一在一定程度上甚至要比政策有用，为了促成各地民众形成大佛山的概念，就需要他们认同这个城市，从而真心建设大佛山。

　　2003年，为佛山的大整合，舆论对几件关乎佛山民生的市政工程建设进行了充分报道，取得了很好的效果。作为一个城市组群，城市公共交通枢纽体系、城市基础通讯设施必须具备和畅通，所以开通各区之间的城巴交通，统一电话区号，在根本上就是把佛山居民身份刻入五区居民的心中，进而让他们对佛山产生认同感。不仅要统一市民认同，其他到佛山发展的外来人也需要统一他们的佛山概念。因此舆论的宣传居功不少。

　　□人物简介□

　　杨河源，知名作家，佛山市图书馆公益讲座的积极组织者。他亲历了当时舆论风暴中的多次论坛与讲座，也积极地参与了媒体关于佛山整合的大讨论。

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　　佛山举办的建设广东第三大城市论坛吸引了众多媒体关注。佛山档案局供稿