[区县两会]海淀法院将发布依法行政白皮书

　　督促行政机关依法履职，保障群众的知情权与参与权

　　本报讯（记者 廖卫华）今年，海淀法院将探索发挥审判职能的新形式，尝试发布《行政机关依法行政状况白皮书》。昨日，海淀法院院长周继军向海淀区人大会议报告工作时透露该信息。

　　周继军在接受记者采访时说，法院通过对全区行政机关的依法行政状况发布白皮书，希望能督促行政机关更好地依法履行职责，保障公民合法权益。而据最高法院行政庭有关人士介绍，基层法院发布行政机关依法行政状况白皮书在全国尚无先例。

　　据统计，海淀法院去年全年审结各类行政诉讼案件337件，约占全北京行政诉讼的八分之一，其中有不少行政机关败诉。

　　周继军透露，他已经把发布《白皮书》的想法和海淀区长周良洛进行了沟通，得到了区长的理解和支持。“我们发布《白皮书》不是要跟行政机关找问题，而是督促他们依法行政。”他认为，从全国范围来看，海淀区的行政机关依法行政的状况是很不错的，发布白皮书也是保障群众的知情权和参与权。

　　据周继军介绍，今年将首先公布行政机关的依法行政情况，如公安、城管、税务、工商等部门。“每年的一定时期都会定期发布。”

　　此外，为提高行政审判效率，海淀法院今年将积极探索行政诉讼普通程序简便审，建立规划类案件审理及非诉执行案件审查新模式。

　　为进一步延伸审判职能，海淀法院针对发现的行政执法薄弱环节，及时发出司法建议，帮助行政机关建章立制。

　　■代表建言

　　“两免一补”不宜给学校增负

　　海淀代表认为，义务教育减免应由市区财政承担

　　本报讯（记者廖卫华）今年，海淀区决定全部免除义务教育阶段学生杂费和书本费。1月9日，海淀区长周良洛作政府工作报告时透露了该信息。对此，连日来海淀区教育系统的代表提出了一些不同看法。五一小学校长陈珊说，免除杂费的负担应当由市区两级财政承担，不能给学校“增负”。

　　在今年北京市教委的工作计划（征求意见稿）中，今年9月起，全市初中、小学将全面实施“两免一补”，学生免交杂费、书本费等一切行政收费，经费由市区两级承担。陈珊表示，希望政府能否到基层去调研，学生减免杂费和书本费后，政府还需要多大的投入。

　　此外他还关心，既然“两免一补”已纳入政府工作报告，经费是否已经到位。

　　据陈珊了解，海淀区教委并不希望把“全免杂费和书本费”写入政府工作报告。

　　对此，海淀教委一位不愿具名的工作人员表示认同。

　　据另一名来自中学的区人大代表介绍，很多学校老师的工资都跟学生杂费和书本费有关。因此，教育界有人士担心，如果免除学生杂费，这笔账是否由学校来承担。

　　据海淀区教委有关人士介绍，1名小学生一学期的书本、杂费约200元，海淀区共有12万义务教育学生，每年的杂费和书本费在1.4亿元左右。

　　据海淀区财政局局长杨文胜透露，而今年，区本级教育总投入将达到19.3亿元。这笔支出主要用于学校教学设施改造及信息化建设、教师结构工资补助、调整中小学布局、农村地区学校发展以及落实义务教育“两免一补”政策。

　　东城34部门审批一站办齐

　　跨部门并联审批机制将于近期组建

　　本报讯（记者刘洋）昨天，东城区“两会”传出消息，东城区将于近期组建区行政服务中心，预计有34个部门参与，今后涉及到这些部门的行政审批手续将可一站办齐。该行政审批服务中心也将成为国内功能最全的综合性行政服务机构。

　　据了解，新组建的东城区行政服务中心将通过业务重组、流程再造，构建了具有东城特色的跨部门并联审批机制。中心将承担企业事务办理中心、投资促进中心、政府采购中心、市民事务办理中心、旅游推介服务中心（旅游者访问中心）、民族、宗教、侨务、涉台事务办理中心等功能。不仅可以为企业提供许可审批和行政服务，而且增加了对投资人、市民、旅游者等服务，并提供信息发布、宣传展示、会议接待等功能。

　　同时，新组建的行政服务中心将逐步实现网上申报、网上协调、网上审批和部门间的信息共享。

　　东城区有关领导表示，通过组建行政服务中心，将实现由部门分散许可向相对集中许可等转变。

　　昌平代表“聊”出议案

　　本报讯（记者陶春）李术元是中国石油大学的化学老师，连任昌平区两届人大代表，也是市人大代表。李术元所在的城北街道有几所大学，在参加两会前，他想到应该建议治理学校周边环境。

　　在准备建议的那段日子，李术元上完课就开始忙着找人聊天。不仅找学生们聊天，还找保卫处的保安和食堂的师傅。中国石油大学一学生公寓里不少学生反映，想进城得先步行半小时，才能到公交车站。这次聊天的结果后来成为了他的建言：在学生的校外公寓增加一个进城的公交车站点。

　　延庆生态走廊净化官厅水源

　　妫河两岸200米禁止机动车进入

　　本报讯（记者郭冀远）昨天，延庆县环保局长赵书元称，根据规划，延庆将在妫河下游建设15公里的生态走廊，净化妫河的水质。

　　赵书元介绍，延庆境内的妫河是官厅水库的水源之一。今年，延庆县计划在妫河下游建设15公里的生态走廊，净化妫河的水质。河两岸各200米范围以内，这个区域内将严格限制建设工程，并且禁止机动车进入。生态植被建设将以自然恢复和人工恢复相结合，栽种芦苇、垂柳等适合湿地生长的植物。

　　妫河下游的水质改善后，官厅水库的水源也将得到净化。

　　此外，赵书元还表示，妫河沿岸的野鸭湖将建立一个野生动物保护中心，在其中建立观赏长廊，把游客和野鸟分开，游人在长廊内进行观赏，而不会惊扰野鸟。

　　平谷 “要办的实事肯定能办成”

　　平谷区长王云峰表示，要在资金上保证对市民作出的承诺

　　平谷区长王云峰。他在接受记者采访时表示，位于环渤海经济圈的重要位置给平谷的崛起带来了很好的机遇。资料图片

　　昨天下午，在参加区人大小组讨论会后，平谷区长王云峰接受了本报记者专访。他表示，政府工作不仅要考虑到规划，而且要考虑到资金保障，政府报告里所说的目标，肯定都能办成。

　　经济作物与旅游结合

　　新京报：平谷区的定位是生态涵养发展区，十一五规划如何体现这一定位？

　　王云峰：我们认真分析了平谷未来发展的态势，平谷区在北京市最东边，离北京市区较远，但是距离天津滨海新区、顺义空港等经济开发区相当近，位于环渤海经济圈的重要位置给平谷的崛起带来了很好的机遇。

　　平谷实施“工业强区，旅游富民”发展战略，正在考虑工业的发展定位，重点发展制造业、饮食加工业、纺织、服装等符合生态涵养功能区定位的工业。

　　平谷好山好水，民俗旅游发展很快，果品每年产量超过2.5亿公斤，是北京市果品产量最大的区县。但只靠经济作物增加收入也有限度，平谷区采取了把经济作物和旅游结合起来的做法，农民可以增加收入，生态也得到很好的保护。

　　京平高速成平谷生命线

　　新京报：今年的政府工作报告中，你提到了京平高速公路的建设。据我们所知，这是平谷直达北京的第一条高速。

　　王云峰：京平高速公路是平谷的一条生命线，不但解决了老百姓的出行方便，更重要的是对平谷的招商引资带来很大的方便，过去，一些企业来考察后表示，平谷值得投资，但是交通不太方便，交通约束了平谷的发展。

　　京平高速公路预计在2007年年内建成通车，以前北京到平谷需要一个半小时，建成后只需要40分钟。目前仍在建设之中，但是周围的地价已有上涨的趋势，不少的开发商和投资商找到平谷区政府，要求对周边区域进行开发。

　　资金上保证对市民承诺

　　新京报：作为一区之长，你的施政风格是怎样的？

　　王云峰：我一直在基层工作，最开始是小学教师，然后是普通的工作人员，再后来是处级干部，现在是局级干部，如果说有风格，就是务实。这次政府工作报告说的都是看的见摸的着的实事，报告里说的事情，资金都是有着落的，也就是说肯定能够做成的。

　　我们现在每年下半年就开始考虑明年的工作，不但在规划上考虑，在资金上更要考虑，对市民做出的承诺，就一定要做到。

　　本报记者 王殿学 通讯员 李凤万 于刚

　　丰台：今年主打清河修路

　　区长张大力称，“十一五”期间将完成区内主干道建设

　　丰台区长张大力表示，今年政府将重点从环境上入手，主要解决水和路等基础设施的问题。资料图片

　　本报讯（记者郭安）昨日，丰台区政协七届三次会议闭幕，会后，丰台区区长张大力接受本报记者的采访。他说，今年政府将重点从环境上入手，主要解决水和路等基础设施的问题。“十一五”结束，丰台的主干道快速道建设将全部完成。

　　新京报：丰台今年的工作重点有哪些方面？

　　张大力：今后几年的重点还是要从环境上入手，主要解决基础设施的问题，这主要包括水和路两块。“十一五”规划结束之后，丰台区所有的主干道快速道建设将全部完成。

　　新京报：基础设施建设的另一个重点，丰台区目前的水质如何？

　　张大力：丰台区的河流主要是凉水河系，凉水河在丰台有13公里，其中上游有5条河流属它的支流，马草河、汉河、小容河等。由于城市发展非常快，基础设施不够，污水没有办法处理，全部流到河里了。不过，这些河已经全部做了节污，并在吴家村和卢沟桥修了两个污水处理厂，下游又修了小红门污水处理厂，等所有的管线启用了，这些河就很快还清了。

　　新京报：丰台有很多古建筑，在文物保护方面有什么计划？

　　张大力：丰台的长辛店镇、丰台镇和南苑镇都是老镇，长辛店光市级的文物保护单位就有四五个。目前正在做老街的保护规划。