深圳自主创新经验引高度关注

　　全国人大代表视察组来深专题视察自主创新工作并听取有关部门介绍

　　深圳自主创新经验引高度关注

　　【本报讯】（记者方兴业）昨天，全国人大代表视察组来深进行专题视察，深圳自主创新的做法和经验引起代表们的关注，然而更令他们关注的是深圳如何解决在自主创新中

　　我市召开座谈会向视察组介绍情况，座谈会由市人大常委会副主任张建国主持。市科技和信息局、市发展和改革局、市高新办、市知识产权局、市产学研基地等有关部门负责人分别介绍情况。昨天，视察组还深入中兴通讯等高新科技企业了解情况。

　　呼吁改革科技投融资体制

　　经过多年的努力，深圳初步建立了以政府为导向，企业为主体，银行、创业投资、产权交易、证券等为依托的科技投融资体系。但这一体系还有待补充完善。各部门负责人在介绍情况时，都呼吁深化投融资体制改革，为企业自主创新，为科技事业发展注入活力。他们指出，人才和资本是自主创新的两大要素。人才方面深圳已有很多办法，但是资金瓶颈难以突破。投融资体制改革，特别是风险资金的利用及其退出机制需要国家宏观把握，制定相应的政策。由于这一问题目前没有解决，风险投资机构有钱而不敢投入，民间资金欲进而不能，科技企业“求钱若渴”，发展乏力。商业银行贷款的投放有抵押要求，不少企业特别是中小企业家底薄，很难贷款。因此我市有关方面呼吁改革投融资体制，畅通风险资金进出的渠道。

　　我市有关方面还指出，由于资金对自主创新企业的进出不畅，已有国外资金进入科技企业的现象，有些民营企业得以穿“洋装”，摇身变成外资企业。另有一些民间资金以不正常的渠道进入投资领域。

　　正确看待政府科技投资成效

　　科技投资风险大，这是业内所公认的。政府资金投入没有成效，怎么办？市科技和信息局负责人在介绍情况时说，人大在考核科技资金管理时要转变观念，不能用建楼房、修公路的眼光看待。因为，政府工程项目投资后，立竿见影，看得见，摸得着。而科技投资则是一个较长的过程，失败也不可避免，不能有急功近利的想法。如果不改变看法，政府的科技投入就要冒着问责风险。

　　市发展和改革局负责人也认为，政府的科技投入不能要求百分之百成功，能有40％成效率已经相当不错。全社会要在科技事业发展中树立允许失败，宽容失败的观念。

　　许多人大代表赞同这一观点。有代表认为，每年可以从国家预算中安排一定的资金，然后委托国有银行对创新企业进行投入。不过，不能因为是科技投入，人大就可以不闻不问，而应该辅以一定的绩效考核。但这种考核的标准不是要求每个项目都成功，而是规定一定的成功率。如果没有考核机制，政府的科技投入很容易如泥牛入海而又有冠冕堂皇的理由，人大无法向纳税人交代。