仅有法律远远不够（漫笔）

　　赵永新

　　伴随着新年的钟声，《可再生能源法》开始实施了。然而，业内人士在兴奋之余，也有不少隐忧———

　　本应与《可再生能源法》同时配套实施的实施细则还在制定之中，使许多迫在眉睫

　　许多省市的可再生能源发展规划和实施条例还“千呼万唤不出来”，相关部门和企业无章可循，只能望洋兴叹；

　　一些地方官员对火力发电厂的审批上马满腔热情、不遗余力，对可再生能源项目却能拖就拖，“研究研究再说”；

　　就连许多主管部门的领导，对《可再生能源法》也是只闻其名、不知其详……

　　国内外的实践都证明了这样一个真理，如果没有政府的大力扶持、有效激励，可再生能源就不可能发展得又快又好。应该说，中央政府对可再生能源不可谓不重视，但为什么一到了一些具体的执行部门和地方政府那里，就步履维艰了呢？

　　诚然，与火电、水电等传统能源相比，风能、太阳能、生物质能、潮汐能等可再生能源存在着技术不够成熟、经验不够丰富、设备造价偏高等劣势。但是，正如专家所指出的那样，这些“困难”并不是最主要的障碍，一些相关部门和地方政府之所以对发展可再生能源不热心、不积极，另有心照不宣的“难言之隐”———

　　从客观上讲，相比可再生能源，火电、水电等规模更大、投资更巨、见效更快、利润更可观，对地方经济和GDP增长的拉动作用更明显。

　　从主观上说，对传统能源的严峻形势估计不足，对传统能源对生态环境造成的破坏污染重视不够，对发展可再生能源的迫切性、重要性认识不清。

　　有人可能会抱怨：可再生能源的成本高了点儿。其实，这是一个只算“经济账”导致的认识误区。就拿各地竞相上马的火电来说，其价格的确比风能、太阳能便宜，但是，如果把开采煤炭产生的地层塌陷、地下水破坏和人员伤亡，以及发电产生的环境污染等社会成本、环境成本算进来，火电的真实成本并不比可再生能源低。

　　一言以蔽之，重传统能源、轻可再生能源的本质，是不科学的发展观和不正确的政绩观在作怪。

　　当然，发展可再生能源，除了政府的大力扶持，还离不开公众的积极支持。据报道，上海市自去年11月起开始向全市居民宣传认购“绿电”（即可再生能源），但截至12月底，沪北地区只有5户居民认购。原因何在？一家用户使用“绿电”每月要多支付5.3元。

　　由此看来，发展可再生能源，光有法律的保障还远远不够。它所考量的，不仅是官员的发展观、政绩观，还有公众的大局观和责任感。

　　可再生能源发展，是奋起直追、迎头赶上，还是依然故我、坐失良机？这是我们这个世界第二大能源消费国、温室气体排放国所必须正视并破解的大难题。

　　《人民日报》(2006年01月12日第十四版)