科技体制创新重在行政职能定位

　　现代化离不开创新，而创新则离不开制度保障。尽管人们时常抱怨中国的科研经费投入不足，但事实上，目前全国的研发投入总额已跃居世界第六位。中国也已有科技人才3200万，具有研发能力的科技人才105万。但是，目前的自主创新状态似乎并不让人满意。原因恐怕在于，科技存在体制上的障碍。

　　事实上，自上世纪80年代以来，政府一直对计划经济时代的科技体制进行改革，但

　　而大量市场开发项目，不在市场中的审批人员难以预料市场需求。于是，不少项目是为创新而创新，缺乏与市场衔接的渠道。这样的项目耗费大量宝贵资金，却难以产生较大的经济与社会效益。

　　因此，深化科技体制改革，必须重新定位行政部门在科学研究与技术开发中的职能。胡锦涛在全国科技大会的讲话中指出：“要建立竞争机制，坚持国家科技计划对全社会开放，支持和鼓励国内有条件的各类机构平等参与承担国家重大计划和项目，为全社会积极创新创造良好条件。”

　　由此，国家的基本职能就是搭建鼓励创新的机制和平台，在基础研究领域，通过建构良好的科研院所体制，保障科研人员的学术自由；在技术开发领域，保护知识产权，激励企业的技术创新。至于具体的科研与开发项目，则可以让大学、企业、自主的研发机构自行决定。为此，建议政府寻求更为灵活的公共科研经费分配机制，强化其专业色彩和社会色彩。

　　只要政府部门重新定位自己的角色，致力于为科学研究和技术创新活动创造合适的制度框架，则自主的学术机构和市场化的企业，就会令中国更快成长为创新型国家。

　　——新京报