固原农民增收缘何难？

　　“关注三农”是去年我区各市县（区）的工作重心，固原市是国家扶贫开发重点区域，2005年农民人均纯收入为1650元，与自治区平均水平相比预计低850元，差距呈继续拉大趋势———

　　岁末年初心情迥异

　　近日，自治区首次排出我区各市县（区）创新能力座次。综观各市县（区）综合得分，固原一区四县位列末尾。严峻的现实再次传递着一个不可忽视的信号———作为我区农牧业建设主阵地，固原市农民增收农业增效的步履仍显缓慢。

　　1月5日至6日，记者先后前往彭阳县古城镇等地采访。汽车缓缓前行，与记者同乘固原发往彭阳县的班车内，来自古城镇的外出务工人员马艾虎的神情格外凝重。虽然去外地打工整整一年，但45岁的马艾虎依旧显得底气不足：“现在外出打工族中年轻人很吃香，俺一不识字二年龄偏大三身体多病，一个人独自外出打工干了一年苦力活还是没有挣到几个钱，老板以各种理由克扣工钱，现在腰包里只有2000块钱了。去年家里的庄稼先后遭受龙卷风和冰雹袭击，种子都没有收回来。”马艾虎说。

　　汽车一路颠簸，记者又来到西吉县兴隆镇，这里所见所闻令人心情豁然开朗。走进兴隆镇王河村段家沟组，眼前一片繁忙：铡草、喂牛、拌料、运粪的农户勾勒出一幅撩人的畜牧业立体画卷：标准化牛舍内膘肥体壮的利木赞、安格斯等优良肉牛精神抖擞，外地客商集聚牛舍谈价论买；“三贮一化”池内青贮的苜蓿、秸秆堆积如山。村民冶建云说，自2002年起，政府扶持农户走“立草为业、以草促牧、以牧带草”路子，在政府帮扶下，他盖起砖混结构牛棚，拥有铡草机，无偿得到苜蓿籽种，还贷到贴息款3000元，他们一家去年养牛收入2万元。县上还积极推广人工种草、暖棚养殖、饲草“三贮一化”、短期育肥等畜牧业实用技术，成立了牛羊屠宰加工等协会，养殖业基本形成了种草、良种育繁、育肥、屠宰、销售一条龙发展的良好势头。

　　历史欠账不堪重负

　　固原历史上曾“草木茂盛，牛羊塞道”。曾几何时，由于片面强调“以粮为纲”，开荒造田，铲草皮、烧生灰，植被遭破坏，许多荒山荒坡被开垦光。日前，在固原市一次生态会议上，来自北京、西安等地的专家指出，造成生态环境退化的直接原因是人口增长过快，土地负荷过重，固原市人口由建国初期的41.2万人增加到2005年的150余万人，人口密度达134人/平方公里，是联合国粮农组织确定的同类地区人口临界值7-20人/平方公里的19.1-6.7倍。大量事实证明，这一症结已严重影响农业发展和人民生活水平的提高。

　　农业结构不合理，影响了农民收入的增加。固原市农业比较效益低，农业内部结构失调，形成了“一头沉”，种植业、林业、畜牧业、渔业纯收入的比例分别为75.5%、1.0%、23.5%，渔业为零；农产品加工落后，畜产品、草产品、淀粉加工只限于粗加工，精加工、销售环节形成的高额利润不能向农业回流。农业科技贡献率低是农民收入增长缓慢的内在根源。由于文盲占劳动力总数的27.2%，目前，固原农业科技贡献率只有35%，远远低于发达国家70-80%和国内平均水平。

　　日前，记者采访马铃薯产业时，固原市农科所所长郭志乾告诉记者，去年固原市马铃薯种植面积为150万亩，脱毒薯种植面积占总面积的67.3%，马铃薯加工企业达到2000多家，生产马铃薯淀粉及制品25万吨，鲜薯远销17个省市，产业为固原农民提供人均纯收入245元。

　　肯定成绩的同时，郭所长也道出马铃薯产业方面的不足。他说，在产量明显提高，产品质量稳步提高的同时，存在基地建设步伐缓慢、原料供应不足的问题。种薯“两化“水平和机械化作业水平低，种植品种单一，品种结构和布局不尽合理。马铃薯加工层次低，加工产品结构单一。目前，全市每年生产马铃薯优级精淀粉仅2万多吨、一级精淀粉5万吨左右。脱毒种薯生产混乱，种薯质量良莠不齐，农民种植脱毒薯不增产或增产不显著。由于目前贮藏技术和条件所限，鲜薯贮藏分散、规模小、烂窖严重、发芽和低温还原糖含量增加、易混杂，既造成很大的资源浪费，又缩短了加工企业生产周期和外销商品薯的时间。

　　破冰杠杆如何撬动？

　　据有关资料表明，如果能把30%的耕地高效还林草，10%的天然草地改良人工草地，提高农业生产量完全可以实现。因此，有关专家指出，固原市要努力把20度以上的坡地耕地退下来造林种草，封山育林，改良草场。农田建设结合退耕还林（草）项目的实施，抓好小流域治理，对20度以

　　下耕地逐步全面实现梯田化，变“三跑田”为“三保田”，可以提高单位面积产量，变低产田为高产田。

　　突出特色，变以往的粮经二元结构为粮经草三元结构，扩大枸杞、葵花、麻子、西瓜、桑蚕、药材等经济作物种植面积，大力发展饲草产业，从而使畜牧业在农业产值中的比重达到40%%以上，推进农产品市场价格的相对稳定。

　　农业产业化经营是推动结构调整重要措施。面对马铃薯产业仍处于粗放经营层次，草畜等产业还没有形成产业链条等问题，解决的关键在于继续抓基地，扩大脱毒种薯生产规模，加快脱毒种薯推广速度，使其覆盖率达到80%%以上。抓龙头，加快傻傻集团公司等企业的改制步伐，加速加工转化能力。抓服务，着力扶持和发展马铃薯产、加、销协会，培育建立一批马铃薯中介人才队伍。抓科技，以专用型马铃薯品种选育和脱毒种薯繁育等技术为重点，积极引进推广新技术、新品种、新成果。结合自治区十万贫困户养羊工程和固原市百村万户养牛工程，努力扩大玉米和优质牧草种植面积，抓基地抓品种改良，实现畜牧业由规模数量型向质量型转变。 (本报记者 苏峰 实习生 李峰 文/图)