法律解读以政府权杖谁来接

　　环球聚焦

　　王峰峰

　　以色列看守内阁总理沙龙1月4日因脑溢血病重住院，舆论普遍认为这意味着沙龙的政治生命已经谢幕。目前，沙龙所组建的前进党与利库德集团、工党势均力敌，三党领导人

　　沙龙病情几无好转

　　紧急入院后的1月5日，沙龙的第一次手术大约历经7个小时。哈达萨医院当局称“手术是结束了，血也止住了。病情虽然安定了，但是依然很严重。”为了控制脑部血压，麻醉治疗下的沙龙一直处于昏迷状态。1月6日，沙龙再次脑出血，接受了第二次约历经5小时的手术。参与手术的医生在记者招待会上称“脑出血已经止住，脑部血压也恢复正常了，但是病情依然很严重。”根据以色列民间电视台9日的报道，沙龙的脑电波显示，他能对周边的召唤作出反应。随着麻醉药量的减小，沙龙已经开始自主呼吸，因疼痛刺激，右手与右足也能活动了。但是目前为止，对其进行语言能力与认知能力的判断还太早。今后医院将继续减少麻醉药用量，昏睡状态消失后，才能做脑损伤程度的检查，司法当局才能根据诊断结果判断其是否还具有执政能力。但是就沙龙目前的健康状况来看，他重返政坛的可能性几乎为零。

　　政府命运面临考验

　　因为以色列不具有成文宪法典，根据作为以色列宪法性法律的《总统法》与《政府法》的相关规定：如果总理暂时不能履行职务，由兼为议员的部长，最多可以连续代行总理职权(鉴于沙龙病情严重，副总理奥尔默特已代行总理职权。)100天，如果总理100天内仍未能返回工作岗位，他将被视为永久无法履行职务。一旦如此，政府将于第二天起自动解散。也就是说，如果这100天内沙龙恢复执政能力了，沙龙将继续稳坐总理的宝座；即使沙龙康复，如果自其职权被代行之日起超出100天，沙龙仍未恢复执政能力的话，沙龙政府仍将面临被解散的危险。这时，“总统随后须与议会各党派协商，7日内指定一名议员组建新政府”。所以，根据沙龙目前的身体状况，沙龙政府应该是难逃厄运的。

　　万一沙龙病逝，结果会怎样呢？根据《政府法》规定，“如果总理去世，总统须于14日内指定一名议员组建新政府。原政府应视为自总理去世之日起即以辞职，总理辞职视为政府集体辞职。这种情况下总统应立即开始组织政府的活动。”所以，万一沙龙逝世，沙龙政府也将面临被解散的危险。因为以色列是议会内阁制政体，总统是国家元首，总理是政府首脑，那么根据以色列现行《政府法》第六条规定，“需要组成政府时，总统需与各议会党团代表磋商后，把组织政府的任务委托给受到征询的、三天内通知总统准备接受此项任务的议员组织政府。”根据以色列《政府法》第十四条的规定，“组织政府的议员应负责领导政府。”以色列《政府法》第十五条规定，“政府组成后出席议会，宣布其基本政策路线、组成人员和部长的分工，并要求议会表示信任，议会表示信任之后，政府即告成立，部长也即告就职，担任组织政府的议员即为总理。”所以，万一沙龙病逝，以色列总统将与各党派领导人协商，重新选择联合政府首脑。而以色列国内三大被公认的继承人如下：副总理奥尔默特、国防部长莫法兹、司法部长利夫尼。

　　究竟谁会成为后沙龙时代以色列政府的新掌门人，要根据其在国内的威望及现行法律规定，由总统与各党派协商的结果来定。

　　沙龙的病倒，无疑会给以色列稍微稳定的政局带来很大的冲击。而且，“和平路线图”计划是否能够顺利推进，也是个很大的悬念。因为沙龙2005年力主实施的单边行动计划为其在国内外赢得了很高的声誉，沙龙在此时病倒意味着以色列总理职位将很可能易主。新一代以色列领导人在以巴问题上采取的立场将成为以色列国内外高度关注的议题。因为中东地区的和平与安宁、中东地区的民主化进程也会给全球带来很大的影响。

　　沙龙的热门继任人

　　奥尔默特：最得力干将

　　作为沙龙最坚定的政治盟友和最得力的干将，他已被认为是带领前进党角逐大选的最佳人选。

　　60岁的奥尔默特是以政坛最“面熟”的政客。他年仅28岁就当选议会议员，并七次连续当选，成为最资深的议员之一。他出任过不管部长、卫生部长等职，也在议会外交、安全、财政等多个领域担任过要职。但最让他得意的是10年耶路撒冷市长的经历。

　　奥尔默特与沙龙的友谊并非从一开始就那么顺利，他曾对沙龙心存异议。1999年，他与沙龙争夺利库德集团主席宝座，惨遭失败。不过，几年后，奥尔默特却与这个“非常奇怪的人”紧紧地绑在一起。2003年，他加入沙龙政府，从利库德集团排名第33的位子一下子成为工贸部长，后又担任副总理。从此，两人一文一武，配合得相当默契。当沙龙的“单边行动计划”遇到重重阻力时，奥尔默特坚定地站在沙龙一边；当沙龙另起炉灶后，奥尔默特毫不犹豫地成为了沙龙“前进党”的第一个追随者。

　　利夫尼：女性进入核心圈

　　身为司法部长的她，如今是沙龙核心领导小组内最资深的女性官员。

　　47岁的利夫尼虽然出身于一个传统的犹太民族主义家庭，但她本人却积极支持沙龙的“单边行动计划”，曾是利库德集团内重要的鸽派人物。去年，她成为第一位在拉宾纪念大会上发言的以右翼人士，并尊称拉宾为“父亲、老师和朋友”。去年底，她加入前进党。不久前曾有传闻说，她为与奥尔默特争夺党内二把手而发生不和，但被沙龙劝和。在新一轮党首宝座的竞争中，两人的竞争可能会再度浮出水面。

　　莫法兹：“鹰派”色彩浓

　　58岁的国防部长莫法兹也是前进党内一个重要角色。他和沙龙有很多相似之处：矮小精悍，沉默寡言，稳重认真，都在战场上摸爬滚打、冲锋陷阵过。不同的是，他的“鹰派”色彩比沙龙还浓。

　　莫法兹参加过“六日战争”、“赎罪日战争”和1982年黎巴嫩战争。沙龙上台后，他两度出任国防部长。去年底，他本打算与内塔尼亚胡竞争利库德集团主席之位，但最终选择了退出利库德，加入前进党。莫法兹对巴勒斯坦人“下手狠”是出了名的，有媒体将他称为“钉在中东和平进程棺材上的一枚钉子”。

　　（责任编辑：杨凯旋）