华建敏在亚太气候新伙伴计划启动会议上的讲话

　　中新网1月12日电 1月12日，中国国务委员华建敏在悉尼出席“亚太清洁发展与气候新伙伴计划”启动会议并发表演讲。演讲全文如下：

　　尊敬的主席先生，女士们、先生们：

　　很高兴有机会出席 “亚太清洁发展与气候新伙伴计划”启动会议，并就共同关心的

　　气候变化是当今国际社会普遍关注的全球性问题，已经成为关系各国经济和社会可持续发展的重要因素。20世纪90年代以来，国际社会包括发展中国家都为应对气候变化作出了不懈的努力，先后通过了《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》。这次会议启动的“伙伴计划”，是与会各国为应对气候变化而建立的一个有建设性的合作框架，是伙伴国携手推进清洁发展，实现发展、能源和环境目标的积极步骤。中国政府对所有有利于促进发展、消除贫困，有利于保护环境、减缓气候变化，有利于加强国际交流合作的举措都持支持态度，将积极参与和促进“伙伴计划”的实施。同时，我们认为“伙伴计划”应坚持以下发展方向：

　　(一)坚持《联合国气候变化框架公约》以及《京都议定书》所确立的各项原则和规定，充分发挥“伙伴计划”的补充作用。

　　(二)在可持续发展的框架内应对气候变化。经济发展为人类自身生存和进步所必需，也是保护和改善全球环境的物质基础。要推行清洁发展，不断保护和增强发展的可持续性，努力实现自然生态系统和社会经济系统的良性循环。

　　(三)要高度重视技术在应对气候变化中的作用。按照务实高效的原则，制定切实可行的合作方案，把“伙伴计划”的各项目标落实到具体项目中。要建立三方面的保障机制。一是技术合作机制，加强对相关技术的共同研发和交流；二是技术转让机制，消除技术转让的障碍，降低技术使用的成本，使每个国家都用得上、买得起先进的技术；三是人员培训、资金筹措机制，确保各项目标的顺利实现。

　　女士们、先生们，

　　中国政府把环境保护作为一项基本国策，从本国国情出发，为保护环境采取了一系列有力措施。一是调整产业结构，推进技术进步，提高能源利用效率和节能水平。1981-2004年，节约能源10.5亿吨标准煤，相当于少排7亿吨碳。二是调整能源结构，发展新能源和可再生能源。2004年，中国新能源与可再生能源的开发利用替代了1.4亿吨标准煤，相当于减排0.93亿吨碳。三是植树造林，增强森林储碳能力。森林覆盖率从20世纪80年代初期的12%增加到2004年的18.21%。四是有效控制人口增长，2004年中国人口自然增长率为5.87‰，比1980年降低了6个千分点。五是制定了《大气污染防治法》、《森林法》、《节约能源法》、《可再生能源法》等一系列法律法规，为保护环境提供了有力的法律保障。六是大力普及环境保护知识，增强全民的环保意识。通过长期不懈的努力，中国在节约能源、保护环境方面取得了明显成效。1990-2004年以年均增长5%左右的能源消费，支持了年均增长9.3%的经济发展。

　　当然，我们也清醒地认识到，中国作为一个有13亿人口的发展中大国，解决环境问题的任务还十分繁重。中国政府明确提出，要坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；把节约资源作为基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调；切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。要以保障经济发展为核心目标，以节约能源、优化能源结构和加强生态建设为重点，依靠科技，依靠法制，不断提高减缓和适应气候变化的能力。前不久，中国政府作出了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》。我们强调综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，从源头防治污染和生态破坏，解决环境问题，并把保护自然生态环境、节约资源、发展循环经济，列为正在制定的国民经济发展第十一个五年规划的重要内容。强调未来五年单位GDP的能源消耗要降低20%。

　　女士们、先生们，

　　历史经验表明，保持人类与自然界的和谐十分重要。中国自古就有“和为贵”的思想传统和“天人合一”的生态理念，极为重视人与人的和谐、人与自然的和谐。大自然是人类生存和发展的基础，地球是我们共同的家园。气候系统作为大自然的一个重要组成部分，对于人类社会发展意义十分重大，理应得到珍惜和保护。中国政府将一如既往积极参与清洁发展与应对气候变化的国际合作，认真履行承诺。我们愿与世界各国一道，积极应对气候变化带来的挑战，为守护好地球——我们共同的家园，作出更大的贡献！

　　最后，预祝本次会议圆满成功！