广州：演习“仿真”　救灾“有谱”（关注应急管理）

　　本报记者李刚

　　1月6日上午11时45分，广州市花都区花东镇。一辆槽罐车忽然失去控制，一头栽进路边水渠，11吨二甲苯顺着倾斜的车顶通气阀缓缓流入水渠，空气中弥漫着浓烈的刺激性气味，情况万分危急。

　　接到警报后，广州市立即启动危险品抢险预案，各职能部门迅速到位，各司其职：公安干警到位警戒；交通部门控制现场交通；花都区政府紧急疏散周边数千民众，紧急通知沿途村镇、工厂暂停取水用水；消防部队和特警官兵将槽罐车吊离水渠；水利部门在水渠和沿途近距离内多处分层拦截和清除；环保部门布点加密监测水体污染，调派专业队伍沿途彻底清除残留的二甲苯……

　　3个多小时后，指挥部宣布解除警戒。没有人员伤亡，也没有对环境造成重大影响。一次突如其来的重大危险品泄漏事故，在各方有条不紊的协同作战中迅速解除，人们长舒了一口气。

　　“幸亏上个月广州举行了一次仿真‘氯气泄漏’的危险品泄漏事故演习。多一些演练，真正面对突发事件的时候才可能少付代价。”参与抢险的广州市安监部门官员说。

　　近期来，广州陆续进行了一系列针对突发公共事件的大型仿真演习。除了“20吨液氯大贮槽大量泄漏”的危险品应急救援演习外，还进行了大规模“大停电演习”、“消防演习”、“防空试鸣市民疏散演习”和“反恐演习”。每次演习都尽量贴近实战，达到“仿真”。

　　高密度的演习，是要解决一个问题：突发公共事件发生并启动有关预案后，各单位、各部门以及每个人应该做什么、怎么做。指挥、分工、联络、信息汇总……仿真演习让应对突发事件有了“谱”。演习的成果直接体现在这次“苯泄漏”事件上：一些单位反映，实战中的很多场景都曾在“氯泄漏”演习中预演过，他们“心中有数”。

　　找出在实际工作中存在的漏洞和差距，也是演习的目的之一。

　　地铁疏散乘客方式单一、红绿灯失灵时交通秩序混乱、公共场所备用电源持久力不足……去年10月，“广州大面积停电事故联合演习”暴露了一系列问题，这也将是广州须着手解决的问题。如果不是演习，这些问题可能只是一笔带过了。

　　演习也导致了一些意想不到的情况。几个月前的仿真消防演习中，为了尽量贴近实战，没有通知交管等相关部门配合，导致新都会区天河北路交通瘫痪。对此，有关人士说，尽管有一些消极影响，但演习检验了广州的交通状况和传统的火灾预案，暴露了一些确实存在的问题，利大于弊。

　　“通过短信向公众发布紧急通告”的模拟内容，在多次演习中都得到了重视。相关人员表示，在紧要关头准确传达信息，有利于维护社会稳定，也有助于市民作出判断。随着手机的普及，短信这一新的信息载体，将为突发公共事件信息发布提供新的手段。

　　《人民日报》(2006年01月13日第十版)