中非：携手并进　共同发展

　　外交部部长助理吕国增

　　发展和加强同非洲国家的友好合作关系，始终是中国独立自主和平外交政策的基础。中国政府12日发表了《中国对非洲政策文件》，从政治、经济、文化和社会各领域全面规

　　真诚友好，兄弟情深同风雨

　　1956年5月30日，中国与埃及宣布建立大使级外交关系，从而翻开了中非友好关系史上新的一页。半个世纪以来，中国积极发展同非洲国家的友好关系，中非之间真诚友好、患难与共、平等互利、全面合作的传统贯穿始终。新中国刚刚诞生之际，面临西方国家的敌视和封锁。为开创外交工作新局面，中国政府在和平共处五项原则基础上积极发展同亚、非、拉国家关系。1955年4月，周恩来总理出席在印度尼西亚万隆举行的亚非会议，会晤了时任埃及总理的纳赛尔，并与部分非洲国家代表进行了接触。1963年至1965年，周恩来总理三访非洲，其中1963年12月至1964年2月一次便访问了10国。所到之处，百姓倾城而出，夹道欢迎，盛况空前。周总理提出了中国与非洲和阿拉伯国家相互关系的五项原则和中国对外援助的八项原则。中国政府和人民在自身经济十分困难的情况下，帮助非洲国家和人民巩固独立成果、发展民族经济。上世纪70年代，中国历时6年援助建成著名的坦赞铁路，树起了中非友好合作史上的一座丰碑，非洲人民亲切地称之为“自由之路”。继中国同埃及建交后，至1970年底，中国同20个非洲国家建立了外交关系，约占当时非洲独立国家的一半。

　　1971年10月25日，第二十六届联合国大会以76票赞成通过恢复中华人民共和国在联合国合法席位，其中26票来自非洲国家，占赞成票的1/3强。大会主席宣布结果话音未落，会议大厅里就响起了暴风雨般的掌声，一些非洲国家代表欢呼雀跃，载歌载舞，尽情欢庆。刚果（布）总统恩古瓦比一语道破心声：中国恢复联合国合法席位“不仅是中国人民的胜利，也是所有进步国家的胜利，是人类和平与正义事业的胜利”。毛泽东主席动情地说，是非洲朋友把我们抬进联合国的。此后10年，中非关系迅猛发展，24个非洲国家同中国建交。

　　平等相待，团结协作谋发展

　　上世纪八九十年代，国际形势风云变幻，中国和非洲国家各自情况也有了很大改变。中非友好合作关系也不断增添新内容，更趋成熟和务实。80年代初，中国就与非洲国家进行经济技术合作提出“平等互利、形式多样、讲求实效、共同发展”四项原则，中非经贸关系不断充实新内容。中国领导人邓小平曾多次会见来访的非洲国家领导人，推心置腹地同他们交流治国理政的经验。

　　90年代，许多非洲国家政治和经济体制开始转型，中国坚持不干涉别国内政的原则，尊重非洲国家自主选择政治制度和发展道路，受到非洲国家的好评。1996年江泽民主席访非时提出了发展面向21世纪长期稳定、全面合作的中非关系的五点建议，即“真诚友好、平等相待、团结合作、共同发展、面向未来”，为中非友好合作开辟了广阔前景。经济上，双方积极探索经贸合作新形式，开辟新途径。从1995年起，中国对外援方式进行了改革，逐步开拓优惠贷款和援外项目实行合资合作等方式。

　　中非双方在国际事务中密切合作，共同维护发展中国家的正当权益。中国在联合国等国际机构中为非洲国家仗义执言，推动国际社会更多关注非洲发展问题。非洲国家称赞中国在安理会的一票，就是非洲和广大发展中国家的一票。与此同时，非洲国家在台湾、西藏、人权等涉及中国国家利益的问题上坚定支持中国。在他们的支持下，我们分别13次和9次挫败台湾“重返”联合国和挤进世界卫生组织的图谋，并先后11次在联合国人权会上挫败西方国家的反华提案。

　　全面合作，伙伴关系谱新篇

　　进入新世纪以来，中非友好合作关系进入全面发展的新阶段。新一届中央领导集体高度重视发展对非关系。胡锦涛等党和国家领导人先后访问非洲。

　　中国领导人不断提出拓展中非合作的新领域和新方式。2004年2月，胡锦涛主席在访非时提出三点倡议，即“坚持传统友好，推动中非关系新发展；坚持互助互利，促进中非共同繁荣；坚持密切合作，维护发展中国家的权益”。2005年4月，在亚非峰会上，胡锦涛主席就构筑亚非新型战略伙伴关系提出“政治上相互尊重、相互支持，经济上优势互补、互利共赢，文化上相互借鉴、取长补短，安全上平等互信、对话协作”的四项原则。同年9月，在联合国成立60周年首脑会议发展筹资高级别会议上，胡锦涛主席提出了中国帮助发展中国家加快发展的5项举措，非洲将是主要受益者。

　　2000年10月，为加强中非在新世纪的友好合作，应对经济全球化挑战，促进共同发展，中非双方共同创立了“中非合作论坛”。5年来，在论坛框架下，中国免除了31个非洲重债穷国和最不发达国家部分欠华到期债务共105亿元人民币，对非洲28个最不发达国家部分输华商品实施免关税待遇，为非洲培训各类人员近万人次，16个非洲国家成为中国公民旅游目的地国。如今，“中非合作论坛”已成为中国与非洲友好国家间开展集体磋商与对话的有效机制，为中国与非洲国家在双边渠道之外开展友好交往与务实合作提供了重要平台。

　　中非在国际事务中的磋商与合作更加频繁。中国支持非洲联盟在非洲事务中发挥主导作用，支持实施“非洲发展新伙伴计划”，还在世界贸易组织、联合国等多边场合支持非洲的合理要求。许多非洲国家坚定支持中国的统一大业，支持中国政府制定《反分裂国家法》。2005年10月，中国与塞内加尔实现关系正常化。目前，与中国建交的非洲国家达47个。

　　与时俱进，推动世界和谐发展

　　当前，国际形势继续发生复杂深刻变化，但和平与发展仍是时代主题。维护和平、促进发展、加强合作是世界各国人民的共同愿望，发展经济、摆脱贫困、改善民生也已成为非洲新的历史潮流。中国是世界上人口最多的发展中国家，非洲是发展中国家最集中的大陆，双方都面临着发展的重任。中非之间没有任何历史纠葛，没有根本利益冲突，友好合作的基础广泛而坚实。非洲有丰富的资源、广阔的市场和发展经济的迫切愿望，中国有20多年改革发展的成功经验和适用的技术和产品，双方优势互补，合作潜力巨大。发展中非政治上平等互信，经济上合作共赢，文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系，符合中非双方的利益，有利于发展中国家实现共同繁荣，推动世界的持久和平与和谐发展。我们相信，只要中非双方坚持真诚友好、平等相待、相互支持、密切合作、互利互惠、共同繁荣的精神，与时俱进，开拓创新，中非友好合作关系一定能够迎来更加灿烂辉煌的明天。

　　《人民日报》(2006年01月13日第七版)