优先发展公交是首选

　　党德信

　　目前，我国大中型城市的大气环境质量令人堪忧。要减少大气污染首先要从减少汽车总数上做文章。从我国人口多的实际出发，优先发展城市公共交通，多拉快跑，无疑是首选之路。

　　改革开放以来，我国汽车增加速度很快，交通问题已成为突出问题。许多大中城市对优先发展便捷、高效、舒适的城市公共交通重视不够、投入不足、支持不力，国内城市公共交通总体处于发达国家20世纪80年代水平。我国城市公共交通发展滞后，主要是公共汽车数量不足、线路少，车辆老化，速度慢、舒适性差、准点率低，高峰时乘车十分拥挤。

　　公共交通乘车难，促使居民选择私人汽车、出租车或骑自行车等出行方式。据估测，北京、上海、天津等大城市1/4到1/3的出行人选择公共交通，而欧美、日本的大中城市这个比例高达60％—80％。值得注意的是，我们在汽车消费观念上还存在脱离国情的崇尚高消费倾向，把家庭小汽车当作身份地位拥有财富象征和上下班的代步工具，而不是像日本和欧洲那样把家庭汽车作为度假休闲的交通工具。

　　城市公共交通是一项社会公益性事业，也是城市发展的重要基础设施。优先发展城市公共交通，就是要为老百姓提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务，充分发挥公共交通运量大、价格低廉、快捷方便的优势，引导更多的人乘用公共交通。

　　尽快改善和优化公交的基础设施，尽快修建公交专用道，保障公交车以必要的道路优先使用权，增强公交车的通行能力，已成为城市建设的当务之急。近几年，随着经济的发展，很多城市公共交通大规模的扩容，道路宽了，公交线路增加了，市民却依旧感觉“车难走”，重要原因就是城市交通规划滞后，小汽车迅猛增长，造成公共交通被动服从于城市建设。城市规划确立公交优先观念，才是缓解公共交通问题的关键。

　　尽快修建公交专用道，有条件的地方发展公交快速车道，让公交车顺利通行，增强公交车的运载能力，才能让整个城市的交通脉搏健康和谐地动起来。开辟公共交通专用车道，建立起以公共交通为主体、轨道交通（含地铁和轻轨）为骨干、多种运输方式相协调的便利、快捷的综合公共交通体系。同时要科学设置公交优先车道（路）的优先通行信号系统，制定相应的法规，保证公交速度和准点率。用经济手段限制小汽车驶入中心城区。

　　优先发展城市公共交通，就需要科学编制公共交通规划、有足够的资金投入、增加和改善车辆、加强科研。对城市发展具有重大影响的轨道交通、综合换乘枢纽、公共交通停车场等以及政策确定的公共交通项目、车辆更新等，各市政府都应该给予必要的资金和政策支持。

　　（作者为全国政协人口资源环境委员会办公室主任）

　　《人民日报》(2006年01月13日第十三版)