12位委员昨在大会发言，建言为构建和谐南京

　　【南京日报报道】 （记者许震宁师擎沈文虹刘远）昨天上午，市政协十一届四次会议举行第二次全体会议。12位委员分别代表所在党派、团体或个人，以独到的视角、翔实的调研、明晰的数据为实施“十一五”规划、构建和谐南京、创建创新型城市、关注“三农”等积极建言献策。

　　循环经济的主体是企业

　　资源—产品—废弃物—再生资源—再生产品，构成了与环境和谐的循环经济发展模式。金光复委员在题为《发展循环经济，建设生态南京》的发言中表示，南京具备发展循环经济的基础和条件，要充分调动各方面的主动性和积极性，加速推进循环经济发展。“循环经济的技术载体是环境无害化技术”、“企业是发展循环经济的主体”……一条条实在而切中关键的建议，赢得了与会者的赞许。

　　近年来，我市一直在努力尝试转变经济增长方式。经过前期深入调研，来自市委党校的王玉珍委员在发言中列举了转变经济增长方式的具体举措：修正现有的“政绩考核指标体系”，增加科技、环境、资源、人文、社会发展等指标；实施重化工业和高加工度并举，加快提升高新技术产业份额；以入园区企业产业关联度的调整，推动开发区的有效整合；重点发展总部经济，构建现代服务业新格局……在认真分析了我市民营经济发展现状后，方孝文委员建言，要转变观念，加大力度，促进转制型民营企业的健康发展。

　　条条建言直指城乡居民收入

　　溧水獭兔专业合作社、白马黑莓协会、六合马集水芹协会、固城食用菌协会……在列举了一连串有代表性的农村专业合作经济组织后，孔祥平委员话锋一转说，农村专业合作经济组织是实现农民逐渐走向市场、自我发展的重要载体，但目前还有一些影响农村专业合作经济组织发展的问题，如法律地位不明确、组织总体实力不强、内部制度不完善等。孔祥平建议，我市农村专业合作经济组织应在发展中规范，在规范中提高，全面促进农业增效、农民增收；提取风险储备基金，弥补专业组织在生产、加工和经营中的亏损，保持组织性和稳定性；降低贷款抵押担保条件，财政安排适度专项贴息资金，解决信贷担保难题；设立农产品绿色通道，促进农产品顺利外销；搞好农村信息服务和标准化建设，以便农民及时、方便地掌握市场动向……

　　不仅是农民增收牵动着委员的视线，刘颖委员在围绕推进工资集体协商工作的发言中强调，要建立以职工群体工资调整为主要对象的集体协商制度，覆盖大多数在岗职工，以充分调动普通职工的积极性。刘颖建议，把推进工资集体协商纳入政府为民办实事项目；为制度立法“申请”强制性保护；对拒不开展工资集体协商、不履行工资集体协议的责任单位、责任人依法追究法律责任……一条条直指职工基本权益的建言，把会场气氛推向高潮。

　　文化教育医疗问题是关注热点

　　针对繁荣南京演艺市场，促进文化产业发展，曹建国委员认为，要进一步拓宽文化演出市场发展思路，研究制定中长期的发展规划；出台相关投融资政策，鼓励社会力量兴办文化场所；加大政府支持力度，积极推进全市演艺市场的发展；增加财政对公益性文化演艺项目的投入，重点扶持体现地域特色和高水准的重大文化项目、艺术院团。

　　社会发展的方方面面触动着委员们。王宝淮委员建议，要像制定贫困人口最低生活标准那样，制定义务教育基本办学标准、办学条件、教学设施、师生比例、生均教育经费等方面的最低标准和保证措施；制定改造低于义务教育办学基准学校的时间表和责任主体；建立义务教育办学基准的监控体系和调控办法；规范民办教育的办学行为，义务教育阶段的公办学校不得改制，不得收取择校费；民办学校不得在学费之外，再向学生收取择校费；对中小学教师的工资福利比照公务员执行，落实与公务员同标准的地方性津贴；要像统一公务员标准那样，规定同一地区中小学教师福利的基本标准和经费渠道，明确责任主体；统筹解决教师医疗、住房等问题。

　　针对“看病难、看病贵”老大难，汪椿礻古委员鲜明地提出要加大社区卫生服务网络投入，创建大病进医院，康复、小病进社区的良性格局；围绕人才队伍建设，冯茂岩委员建议加速软件人才的培养，为建设教育名城和软件名城提供强力支撑；孙南雄委员则结合南京历史文化资源优势的利用，提出要采取措施争取更多的台胞来宁旅游观光。

　　经济社会的发展环境昨天也成了会上的热点。在题为《整顿税源经济秩序，营造良好发展环境》的发言中，陈卓委员建议，在为重点税源企业扩大再生产提供基础的同时，也要为广大中小企业的发展营造良好的经济运行环境；要从根本上解决税源内讧问题。高树林委员建议，要健全失信惩戒、守信受益制度，加快社会信用体系建设。(编辑暴雪)