南京酝酿出台法规保护水资源

　　□金陵晚报记者姜晶晶尹晓波

　　【金陵晚报报道】 水污染情况已经引起南京诸多人大代表的密切注意，也引起了南京市人大的重视。昨天上午，市第十三届人大四次会议举行第二次全体会议，市人大常委会主任胡序建向大会作的《南京市人民代表大会常务委员会工作报告》中，就提及了今年《南京水资源保护条例》将酝酿出台。

　　现状：长江水面临污染危险

　　何志中等10名人大代表联名呼吁说，南京是滨江大城市，饮用水全从长江抽水净化、杀菌后供给千家万户。可是长江水面临污染危险：一是沿江所有的省、市都在发展沿江经济，化工、炼油、造纸、炼钢、炼铁等工厂越来越多，越来越大，工业废水（包括净化过的水） 全部排入长江，每个城市把化工建在自己城市的下游，却都在下游城市的上游；二是水上运输越来越发达，船多船大，船舶污油水、油染和生活污水排入长江；三是沿江城市越来越大，城市生活污水（不否认有处理过的）排入长江越来越多；四是船舶运输化学危险品的事故造成泄漏污染长江水，长江的水质越来越坏。现在冬季长江水质已很差，由于发展经济的需要，而地方主义又不向下游城市负责，水质在急剧变坏，却得不到治理。2005年12月，吉林市化工厂“硝基苯”入江，造成下游城市哈尔滨用水紧张。

　　记者了解到，根据《南京市水资源开发利用汇总分析》报告，南京目前水资源量需水量已经不成正比，必须依靠客水资源补给，通过利用长江水，基本能满足经济发展和生活的需要；水旱危害频繁，遇干旱年份，丘陵山区连人畜饮水都发生困难；沿江地区水资源供需基本平衡，部分县在中等干旱年、特殊干旱年缺水严重，只能靠从外地提、引水。因此，为水资源保护立法刻不容缓。

　　建议：建立长江饮用水应急预案

　　何志中等联名递交了《谋划并建立饮用水应急预案》（0080号）的建议书，认为南京谋划和建立饮用水应急预案已显重要，应摆到议事日程，早作准备。六合金牛湖、高淳固城湖和溧水县水库的水没有管道通南京，而且冬季储水不多。建立地面水库储水，建设地下水抽水站，铺设必要的输水应急管道，做好饮用水应急准备十分必要，对长江水系进行综合防污染治理已刻不容缓。

　　对策：污水处理率要达到80％

　　记者在《南京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（草案）中看到，在未来的五年间，南京将要打造成资源节约型和环境友好型城市，因此《严格保护饮用水源地，确保城乡饮用水源地水质稳定达标。综合整治全市重点水域，形成“水清、流畅、管通、岸绿”的城市水环境。完成“三湖两河”（玄武湖、莫愁湖、南湖和秦淮河、金川河）整治工程，提高城市水体自净能力，全面完成和完善江心洲、城北、城东三大城市污水处理和污水收集输送系统，建设铁北污水处理系统，加快仙林、江北、东山新市区污水处理系统和配套管网建设。加强郊县水环境综合整治，规划建设开发园区、重点城镇污水处理厂和农村污水处理设施。加强重点工业污染源治理，依法关、停、并、转高耗水、高污染企业，从严控制水污染物排放。到2010年，市域主要河湖水质达到功能区标准，城市生活污水集中处理率达到80％，工业污水达标排放率达到95％。

　　同时，2006年南京市环保部门将实施新一轮水域环境的综合整治，以全市14个水域为重点，对各水域实施综合整治。

　　其他“水”建议：让河西内河变“活水”

　　人大代表、河海大学水资源环境学院教授、博士生导师，水文水资源系副主任李致家说，政府部门应该加大里圩河、幸福沟、丁字河、中保河、清江河等河流的综合整治力度。里圩河、幸福沟、丁字河、中保河、清江河等河流位于河西，由于没有活水，成为没有流动的死水沟。沿河两岸老的住宅片区未实施雨污分流，大量生活污水排入河中，同时周边建筑工地的垃圾倾倒河中，河水变质很快，特别是夏季，蒸发量大，成为名副其实的臭水沟。由于河西内河水环境治理工程主要为市权范围，建议市有关部门抓紧实施沿河两岸老的住宅小区的雨污截污工程；从长江或秦淮河引水冲洗，使死水变活水，逐步改善河西内河的水质。整改生活污水净化系统

　　鼓楼区人大常委会主任王红云建议，市政府统筹协调，对河西地区水系进行综合整治，请专业管理单位对各住宅小区雨、污管道和生活污水净化系统进行排查，对未能做到雨、污分流的小区排水系统进行内部管网改造，对生活污水净化系统不符合标准的进行整改。引长江水对内河进行冲洗：南部地区清江河的源头临北河口水厂，在滨江大道建设时，已预留大口径雨水管穿越滨江大道，目前只需连接长江至该管约400米雨水管，在江边架泵抽水，即可引长江水至清江河再由里圩河泵站或中保泵站排出；位于银城街处在滨江大道建设时预留大口径雨水管，利用原龙窝泵站低涵，连接该管后，在江边架泵即可形成对中保丁字河和里圩河道的冲洗系统，通过里圩或中保泵站排出。

　　今年南京将会立上哪些法？

　　根据人大常委会立法计划，今年将有三部新法规出台，具体是《南京水资源保护条例》、《南京市住房公积金管理条例》、《南京市房屋安全管理条例》（暂定名）。修改《南京市爱国卫生管理条例》、《南京市船舶修造业管理条例》。

　　立法计划同时也安排了制定《南京市近现代优秀建筑保护规定》、《南京市地名管理规定》、《南京市犬类管理条例》、《南京市律师执业权益保障条例》、《南京市街道人大工作条例》和修改《南京市城市公共汽车出租汽车客运管理条例》等6个立法调研项目。(编辑涵烁)